財務培訓認為稅收會計核算改革的基本思路主要應該是:圍繞稅收資金運作過程,建立從稅收資金產生到入庫、收入與支出相對應的核算體系,充分運用資訊化手段,提取核算的原始資料,進行加工、彙總,總括地反映稅收資金的執行、稅收成本支出規模和徵管效益分析的過程。
方法/步驟
人才方面。財務培訓專家認為稅務會計的最重要的目標是促進企業生產發展,提高經濟效益,稅務會計的業務素質則是稅務會計保持旺盛生命力的核心和保證。稅務會計作為融會計知識、稅務知識、法律知識及其相應的實際工作經驗為一體的高智慧活動主體,首先需要社會為其提供充足的業務培訓機會。稅務機關應給企業稅務會計常年提供諮詢服務和培訓的機會,以使企業稅務會計及時掌握最新的稅收規定和徵管制度。
法治方面。財務培訓專家指出隨著稅務會計的誕生,企業會計可能會把注意力更多地放在如何在合法或不違法的情況下為企業制訂出最佳的納稅方案上。這便對企業管理及稅收徵管提出了更高的要求。一方面要求企業用制度的形式規定稅務會計必須遵循的準則,為企業稅務會計營造良好的法制環境。另一方面要求稅務人員要在有法可依的基礎上,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,減少稅務管理上的人治現象。
核算依據。隨著納稅申報網路化的實現,依據電子資料處理稅款的上解、入庫等各項業務將是稅務部門的主要業務,因此申報表、稅票等紙質核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能,將逐步退出會計核算並最終將被各種電子轉賬等憑證所取代。根據有關規定,當實行稅銀聯網電子繳稅系統後,稅收會計核算稅款徵收情況的原始憑證可使用電子資料。作為書面資料的電子資料和紙質資料應按國家有關規定嚴格進行檔案管理。
組織方面,健全的組織形式是保證企業稅務會計工作規範化、科學化的必要條件。財務培訓人員指明:就我國現狀來看,要設立企業稅務會計,還必須建立註冊稅務會計師協會,定期組織稅務會計資格考試,保證企業稅務會計具有一定水準的執業素質;並對稅務會計執行過程中出現的問題進行分析和研究,為完善稅收規定和企業決策提供參考。
稅收會計核算體系。從財務培訓中指核算內容上看,稅收資金在性質上也有別於企業生產經營資金和財政預算資金,稅收資金脫胎於企業生產資金,是企業生產資金在經營過程中發生增值的部分,稅收資金又終止於財政預算資金,稅收資金是介於兩者之間的一種特殊存在形態。同時,在稅收資金的徵收、入庫過程中發生的成本費用又是財政預算資金的組成部分。這種獨特的核算內容決定了稅收會計必須實行有別於現行企業會計和預算會計的核算形式,建立獨立的稅收會計核算體系。