城市管理工作市長講話

　　城市的管理離不開相關人員的盡心盡職，本文是小編為大家整理的，僅供參考。

　　同志們：

　　在市委五屆二次全會和全省、全市“兩會”剛剛結束不久，市工商局就組織召開會議，研究部署20xx年全市工商工作任務，工作抓得很緊、很主動，充分體現了市工商局黨組務實的工作作風和對抓好新一年工作的決心。稍後，彭健同志還要做工作報告，希望大家認真貫徹落實，全力推動我市工商工作再創新業績。下面，我結合全市經濟社會發展的總體形勢，講幾點意見。

　　一、圍繞中心，服務大局，20xx年全市工商行政管理工作取得顯著成效

　　過去的一年，全市上下按照“四個更加”的總體要求和“五個突出抓好”的總體部署，著力高位求進、加快發展，經濟社會呈現持續快速健康發展的良好勢頭。全年實現地區生產總值1010億元、增長15.3%，財政一般預算收入42.3億元、同比增長31%，固定資產投資710億元、增長22.3%，城鎮居民人均可支配收入14500元、增長14.5%，農民人均純收入5580元、增長16%。全市經濟社會發展在爬坡上行中能取得這樣好的成績，既是市委、市政府總攬全域性、科學決策的結果，也是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果，同時也凝聚著全市工商系統廣大幹部職工的辛勤勞動。

　　過去的一年，全市工商系統廣大幹部職工緊緊圍繞全市中心工作，以服務專案推動戰略為重點，以開展“品牌工商建設年”活動為抓手，各項工作都取得了顯著成效，為全市經濟社會發展做出了貢獻。突出表現在以下幾個方面：

　　***一***立足服務職能，促進發展成效明顯。市工商局響亮提出“以服務地方經濟發展為已任”，制發支援全市工業園區發展的18條措施，從放寬市場準入條件、推進商標品牌建設等方面服務企業、促進發展，這在市直部門中是措施比較實、落實比較好的，市工商局政務視窗連續多年被評為“優秀視窗”。大力實施商標戰略，引導企業成功建立中國馳名商標1件、省著名商標6件、市知名商標45件，註冊商標總量位居全省前列。主動轉換“角色”，牽線促成市政府與省工商局成功簽署《戰略合作備忘錄》，營造良好發展環境，尤其在支援化學工業園區重點專案上，工商部門打破常規，在第一時間內為企業辦理了註冊登記手續，以實際行動支援地方經濟發展，市委巨集建書記、先海市長、文金副書記等領導作出了多項肯定性批示。

　　***二***立足主體職能，監管執法成效明顯。市場監管是市場經濟條件下政府的四項職能之一。工商部門認真履行市場監管職責，在食品安全監管、整治虛假廣告、打擊商標侵權等方面，認真履行職責，維護了正常的市場秩序。特別是開展打擊傳銷、取締“黑網咖”等專項執法行動，提升了行政執法合力，監管效能大幅提升，查辦了一批在全國都有影響的典型案例。在處臵“食鹽搶購”等突發事件中，做到了統一指揮、上下響應、左右聯動、反應迅速、處臵妥當、效果明顯，對有效控制事態發展和維護社會穩定做出了積極貢獻。全市工商部門已經成為各級黨委政府充分信賴，廣大生產者、經營者、消費者充分信任和依靠的重要執法力量。

　　***三***立足管理職能，服務民生成效明顯。通過狠抓消費維權，化解消費糾紛，有力維護了消費安全;通過開展市場環境整治，有效治理市場“髒亂差”現象，確保了南充城區順利通過省級衛生城市複檢驗收;通過加強家電、汽摩商品監管，深入開展“紅盾護農”行動，大力發展農村經紀人、農民專業合作社，有力促進了農村發展;通過落實國家促進就業再就業政策，支援下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人和退役軍人經商辦企業，有力促進了全民創業。

　　***四***立足保障職能，隊伍建設成效明顯。市工商局領導班子是一個團結奮進、凝聚力強、開拓精神強、工作務實、作風端正的領導班子，在全系統起好了表率作用。通過開展“三滿意”、建立學習型機關、“掛包幫”和作風大整頓等活動，工商隊伍、基層建設呈現出新的風貌，整個隊伍的執行力、戰鬥力、凝聚力明顯增強。市工商局被市人大評為滿意單位，在行風測評中名列10個市級部門第二名。市工商局被省委、省政府命名為“文明單位”，10個縣市區局也實現了文明單位“滿堂紅”，樹立了良好的社會公眾形象，奠定了我市工商未來發展的堅實基礎。

　　總之，對20xx年全市工商工作，市委、市政府是認可的，廣大群眾是滿意的。藉此機會，我代表市政府向全市工商系統廣大幹部職工，特別是辛勤工作在基層一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　二、履職盡責，提升效能，紮紮實實做好今年各項工作

　　20xx年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是南充各級領導班子換屆後的第一年。市委五屆二次全會確定了發展目標，剛剛召開的全國、全省工商行政管理工作會議為做好今年工商工作指明瞭方向。全市工商系統要把“穩定增勢、高位求進、加快發展、工商助力”作為工作主線和發力重點，切實履行市場準入、捍衛市場秩序、維護消費安全、擔當社會管理等職能，要全力以赴抓好三個方面的工作。

　　***一***提升服務水平，積極營造快捷高效的發展環境。

　　客觀分析我市經濟執行態勢，發展始終是當務之急，改變發展不足、發展水平不高的局面始終是最重要的任務。全市各級工商部門必須更加自覺地服務經濟發展，做到主動服務、高效服務、創新服務。一是要主動服務。要把工商工作放到黨委政府工作的大格局中去思考謀劃，在產業調整、品牌戰略、農業示範園區建設等方面提出建議、制訂措施、推進落實，爭當“開路先鋒”。要針對當前我市企業生存、發展中遇到的資金緊缺問題，主動幫助企業拓寬融資渠道，積極支援市場主體盤活存量資本，細化民間投資政策，積極支援企業上市融資，為深化國有企業改革、承接產業轉移和全民創業提供更多的融資選擇。二是要高效服務。要推進行政審批制度改革，少說不能辦、多說怎麼辦、全力盡快辦，促成招商引資專案順利落地，把投資意願變成經營實體。要立足成渝經濟區、“兩化”互動、專案推動戰略、城鄉統籌等重大工程，發揮好“牽頭引領”作用，建立地位平等、機會均等的市場主體准入環境，促使市場主體“擴量增質”，培育出更多的創業者、更多的企業家、更多的增長點。要積極支援高新技術產業、現代物流業、文化產業等新興產業發展，嚴禁高汙染、高耗能企業上馬。三是要創新服務。要以創新的膽識、創新的思維、創新的舉措，為我市跨越發展提供創造性服務。在法律法規和職責範圍內，只要有利於經濟發展的方法方式都可以大膽地“創”，只要市場主體歡迎的政策措施都可以大膽地“試”。要繼續落實局市合作政策措施，為助推南充加快發展出好力、獻好策、服好務。

　　***二***提升監管水平，積極營造規範有序的市場環境。

　　經濟越發展，市場越活躍，市場監管的責任就越大，要求就越高。全市各級工商部門要更加高效加強市場監管，做到轉變監管執法理念、提升監管執法效能、強化監管執法權威。一是要轉變監管執法理念。要牢固樹立執法是手段、規範是目的的理念，堅持打防結合、注重治本的原則，積極開展行政指導工作，指導和督促各類市場主體自覺規範經營行為，實現由事中監管、事後處理向事前規範指導、預警防範轉變。要牢記“監管是第一責任，安全是最大政績”的理念，全面排查市場隱患，提高應急處臵能力。要加強對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業的監管，確保全市安全生產形勢持續穩定。要重點加強食品安全監管，始終保持高壓態勢，始終加大監管力度，絕不能麻痺大意，絕不能有絲毫鬆懈，切實防範系統性、區域性食品安全監管風險。二是要提升監管執法效能。要以提高工作效能為目標，以明晰監管職責為依託，積極推行網格化監管，實現監管方法從突擊檢查、專項整治向抓好日常性、經常性監管工作轉變。要繼續大力開展打擊壟斷行為、商標侵權、虛假廣告、非法傳銷、商業賄賂等專項行動，切實整頓規範好市場秩序。要不斷拓展對新型業態、新興行業、新興領域、新型市場的監管，特別要加強對網路商品交易及有關服務行為的監管。要加強與公安、文化等職能部門的溝通協調，探索建立市場流通綜合監管體系，防止出現監管盲區和職能缺位，增強對市場秩序問題的防控和應對能力。三是要強化監管執法權威。這是應該特別引起重視和嚴肅對待的重大問題。凡是對擾亂市場經濟秩序和危害人民群眾生命健康的一切違法違紀行為，都要依法嚴肅處理，絕不能姑息遷就，絕不能心慈手軟。我們只有在認識上做到了特別清醒、態度上做到了特別堅決、行動上做到了特別果斷，才能真正樹立起監管執法的絕對權威。也只有這樣，我們才能維護好南充這個大市場，才能保障好七百多萬人民群眾的生命財產，才能創造出有利於南充經濟社會發展的良好環境。

　　***三***提升維權水平，積極營造和諧健康的消費環境。

　　堅持擴大內需的戰略方針，對保護消費權益、提振消費信心、釋放消費潛力、升級消費結構等都提出了更高的要求，全市各級工商部門要更加有為地強化消費維權。一是要更新維權理念。要把消費維權“關口”前移到消費引導、消費警示和消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學消費觀念，防範消費風險，提高自我維權能力。要優化維權宣傳教育方式，逐步推進消費教育基地建設，圍繞新型消費領域和消費者訴求熱點，不斷創新消費教育的形式和內容，完善消費教育和諮詢服務體系，促進消費結構升級。二是要擴充套件維權網路。要加快12315“五進”步伐，利用點面結合、縱橫交錯的維權網路，建立大維權大調解機制，快速有效解決消費者糾紛和投訴，特別要解決好群眾關注的食品、農資等熱點問題，使城鄉消費者同等享受到工商部門的維權公共服務，把12315真正打造成監管的平臺、維權的中心、為民的視窗、工商的品牌。三是要提升維權水平。要按照“維權機構組織化、調處工作規範化、工作方式現代化、消保隊伍專業化”目標和要求，逐步建立和完善快速反應工作機制、定期分析釋出機制、部門聯合調處機制、糾紛應急處臵機制、創新消費維權機制和社會常態監督機制，構建出上下聯動、左右配合、內外參與的消費維權工作模式。要提高維權工作人員的素質，提升消費維權的能力，敏感發現、深入研究消費糾紛的新熱點、新形式和新領域，將個體維權與群體維權結合起來，將消費維權與行業規範結合起來，指導市場主體建立消費糾紛內部調解制度，著力提升維權工作效能。

　　三、錘鍊隊伍，強基固本，努力造就一支高素質的工商行政管理隊伍

　　市工商局把20xx年確定為“素質提升年”，這一措施很好。希望全市工商系統更加註重隊伍建設，提高素質，夯實基礎，為工商事業健康發展提供有力的組織保證。

　　***一***要進一步加強領導班子建設。要以思想建設、能力建設、作風建設、廉政建設為重點，著力提高領導班子的凝聚力和戰鬥力。領導幹部要爭做學習的模範、團結的模範、廉政的模範。要以政治堅定、團結堅強、作風優良的領導班子帶出一支思想上、業務上、作風上過硬的幹部隊伍。

　　***二***要進一步加強隊伍能力建設。要把提升隊伍素質作為隊伍建設的中心任務，通過學習、培訓、鍛鍊、交流，不斷適應新形勢和新任務的要求。要從市場準入、監管執法、消費維權等方面入手，培育一批崗位能手、業務尖兵和專業人才，推動工商人才隊伍轉型升級，提升隊伍建設水平。

　　***三***要進一步加強黨風廉政建設。要完善黨風廉政建

　　設責任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項任務的落實。要繼續推進和完善具有工商特點的懲防體系建設，加強對廉政風險點的監督和防控，積極探索科技防腐的新思路、新舉措。要深入開展廉政教育，大力加強廉政文化建設，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。

　　同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務艱鉅，使命光榮。希望全市工商系統廣大幹部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發揚成績，再創輝煌，為建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市作出新的更大的貢獻!

　　春節將至，藉此機會，我向全市工商系統廣大幹部職工，致以新春的問候!祝大家龍年吉祥、闔家幸福、萬事如意!

　　同志們：

　　在全市人民喜迎“四體會”，大力塑造優美城市環境的關鍵時刻，我們在這裡召開大會，總結20xx年城市管理工作、部署20xx年城市管理任務。剛才，鄧局長作了一個十分精煉的工作報告，對今年的城市管理工作進行了安排，希望對照目標管理責任，紮實推進，抓好落實。會議還表彰了20xx年度城市管理先進集體和個人，在此，我謹代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!一會兒，林部長將作重要講話，希望會後大家認真學習領會講話精神，更好指導今後的城市管理工作，更好地服務合肥發展、服務廣大市民。

　　近年來，我們在城市管理領域中，堅持基礎先行，大膽創新管理理念，切實加強對城市管理規律的研究和探討，努力完善城管法規和政策體系，不斷加大城市管理的宣傳力度，狠抓環衛設施建設，城市管理的基礎更加牢固，城市管理的發展後勁不斷增強。堅持創新引領，通過推行網格化管理責任制、實行城市管理目標考核，探索戶外廣告設定、攤點治理、“牛皮癬”治理的社會化管理新途徑，城市管理逐步由粗放式管理向精細化管理轉變、由事後管理向事前管理轉變，城市管理機制的活力不斷的顯現。堅持重點突破，通過開展生活垃圾一級收運方式變革試點工作，推進建築垃圾密閉化運輸，強化城市立面管理，加強執法隊伍規範化建設，緊緊扭住了城市管理的“牛鼻子”，破解了一批老大難問題，城市管理的發展空間不斷拓展。堅持服務至上，無論是日常管理和執法中，還是在掃雪鏟冰、文明指數測評、中博會等一系列大型活動過程中，城管系統幹部職工吃苦耐勞，敢打硬仗，無私奉獻，出色完成了繁重的保障工作，獨具魅力的城市容貌、文明高效的服務管理贏得了四方喝彩，城管隊伍的形象日益改善。

　　雖然我們在城市管理方面取得了可喜成績，但從人民群眾對城市環境要求不斷提高的角度來看，從促進城市管理事業科學發展，更好服務現代化濱湖大城市建設的高度來看，城市管理還有很多領域需要我們去探索、去開拓，需要我們在推進城市管理職能定位科學化、管理模式多元化、城管執法標準化等方面下功夫。

　　一、增強服務意識，實現城市管理定位的科學化

　　城市管理工作的特點是每天都從零開始，每天都在風口浪尖之上，工作難度大，強度大，城市管理者承受著巨大的心理壓力。因此，我們必須從服務科學發展的大局出發，跳出傳統觀念看城管，跳出固定思維看城管，跳出具體事務看城管，探求城市管理髮展規律，自覺地把建設適宜居住、適宜創業、適宜發展的現代化濱湖大城市作為主要目標，將提供公共服務作為我們應盡的工作職責，將把“三保、兩服務、一塑造”作為城市管理的主要功能和光榮使命。即保公共利益、保公共環境、保公共秩序、服務發展、服務市民、塑造良好的城市形象。

　　全體城市管理工作者要在明確目標方向中，激發幹事熱情，增強對城市管理工作的歸屬感與自豪感，面對挫折而不退卻;面對不解而不怨憤;面對繁忙而不厭倦。要在準確定位城市管理功能中，強化城市管理也是一種生產力的理念，把城市管理從“趕攤點、運垃圾、拆房子”簡單勞動提升到一門科學的層面上來，從單純的環境整治提升到豐富城市文化內涵、提高市民素質、塑造城市形象上來，充分發揮城管部門作為創造整潔有序、文明和諧環境主陣地與經濟發展助推器的作用，實現城市管理職能的迴歸。要在明確綜合管理職責中，牢記“三保，兩服務，一塑造”的使命，面對城市管理中出現的問題，第一反應就是要敢於擔當，主動作為，更加自覺地解決問題，更加自覺地為廣大市民服務，更加自覺地為投資者排憂解難。

　　二、堅持多元共治，大力推進城市管理的社會化

　　隨著社會市場經濟體制不斷完善，城市化程序不斷加快，城市功能、城市管理事務日益多元化，呈現出突發性、反覆性、複雜性的特點，城市管理工作日益繁重，由政府一家大包大攬、管幹一體的城市管理模式已經不能適應現代化濱湖大城市建設的需要，必須多渠道探索城市管理的新路子，多角度思考城市發展的新理念，多舉措推動城市管理模式新變革。而從兄弟城市取得的經驗和我們試點的情況看，推進城市管理的社會化，則是破解城市管理難題、降低管理成本，促進社會和諧，更好服務科學發展的根本途徑，代表了城管管理的發展方向。為此我們要針對城市管理的新形勢、新問題，在前期各區試點的基礎上，加強政策研究，加大宣傳力度，完善配套措施，將此項工作進一步的向縱深推進。

　　要引入管理新主體，變“獨角戲”為“大合唱”。採用法律調整、委託管理、市場配置等方式，充分發動和依靠社會力量參與城市管理。實行委託管理，將城市公共部位的綜合管理工作，如攤群點交給具有資質的企業和社會組織進行管理。通過政府購買服務，培育新的市場主體，將“牛皮癬”清理、道路清掃等交給符合條件的企業和組織承包運營。充分發揮市場配置資源的作用，在戶外廣告設定許可方面，要完善制度，繼續推行公開招投標，進一步盤活公共資源，開創政府主導、社會參與、市場配置的管理格局。

　　要主動適應新變化，正確處理社會管理與城管執法的關係。注重管理在前，執法在後，要正確界定社會化管理的內涵，明確社會化管理的物件是城市公共空間，管理領域是能夠對外承包的管理服務專案，管理方式只能是勸導阻止和服務。作為城管部門，必須強化責任意識、主體意識，在執法中加強管理，在管理中做好服務，大力推進“管理為核心、單位和市民自律為關鍵、作業為基礎、執法為保障”的責任區工作機制，與城市管理網格化相銜接，形成管理執法與社會各方良好的互動氛圍，為城市社會化管理提供良好的執法保障。

　　要切實當好新角色，變“運動員”為“裁判員”。城市管理者要集中精力當好“裁判員”，認真行使宣傳、服務、監督的職責。要變單純的管理者為宣傳引導者，將相關法律法規、管理標準交給群眾，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，讓廣大市民與社會單位充分認識到參與城市管理是自己應盡的責任與義務;要由作業局向監督局轉變，依法對社會單位和相關部門落實市容環境衛生責任區制度情況進行督查，對參與城市管理的社會組織實施監督考核。要當好服務員。實施社會化管理，減輕了城市管理部門的壓力，使我們從繁瑣的事務中解脫出來，騰出更多時間、更大的精力上門為企業和社會單位服務，幫助解決實際困難和問題。

　　三、強化規範意識，積極推進城管執法標準化

　　去年以來，我們借鑑兄弟城市的做法，通過規範自由裁量權、執法流程、執法形象，積極推進標準化執法，有效促進了嚴格執法與文明執法的有機融合，提高了行政執法效能，增強社會對城管執法良好形象的認同，對城管執法隊伍建設和城市管理事業的科學發展具有非常重要的意義。在具體執行中要把握好以下幾個方面的問題：

　　要明確工作目標。各區要按照市城管局關於實行執法標準化的要求，提高認識，高度重視，紮實推進，通過實行標準化執法模式，把執法從個人的行為轉化成一種集體行為和集體決策;把隨意的執法轉變成一種制度性的規範;把感性的認識和執法行為轉化成一種清晰地可以量化的標準;把單純的處罰管理轉化為群眾的參與，把規範執法行為、提高執法水平真正落到實處。

　　要嚴格遵守程式。幹任何事都是有規矩的。如果不講規矩，工作就會亂套。尤其是執法工作，不講規矩、不講程式，就是違法，甚至會造成嚴重後果活無法彌補的損失。標準化執法工作中的各個環節，環環相扣，其中最重要的就是按照法律規定的程式執法和辦事，要通過合法的、嚴密的程式，解決執法人員自己做主、越權行事和自由裁量權過大的問題。

　　要繼續創新完善。針對標準化執法工作推進中出現的各種新情況、新問題，加大調查研究力度，不斷完善執法流程，健全案件評議制度和群眾公議制度。按照結構合理、配置科學、程式嚴密、獎懲分明、制約有效的原則，充分考慮執行中可能出現的問題，及時研究解決，使其更具操作性。

　　要協調司法保障，城管執法非訴案件移送法院強制執行，是標準化執法的最後一道防線，也是最具威懾力、最具實效的一道防線。各區政府要切實加強城管執法司法保障工作，積極與法院系統聯絡溝通，做好有關銜接工作。城管執法系統要注意蒐集和儲存必要的、有效的法律證據，規範案件法律文書，確保執法行為的合法性、合理性，積極探索和總結行政執法與司法保障緊密結合、良性互動的有益經驗。

　　四、全面提高執行力著力推進城市管理的高效化

　　要強化學習教育，增強知識引力。城市管理是一門新興的學科，要倡導研究討論的氛圍，確定課題，深入基層調研，對城市管理工作中出現的新問題、新情況，做到研究在先，應對在前;要切實加強教育培訓，重點是抓好服務宗旨教育，架起與民聯絡一座橋;抓好職業道德教育，樹立行業形象一面旗;抓好崗位技能教育，練就履責需要一身功。

　　要強化擔當意識，增添工作動力。城市管理的特質，永無句號;城市管理的標杆，永無止境。城市管理的特殊性，要求城市管理者必須始終保持一顆敬業之心、牢記一份光榮責任。有了責任感，城管執行力的實施才有落腳根基;有了敬業精神，城管執行力的實施才有生機活力。

　　要強化創新引領，激發發展活力。城市管理是一項內涵不斷豐富、職能不斷拓展的事業，特別是城管局正式執行後，在工作理念、城管法規，執行機制等方面需要破解的課題、需要突破的領域會更多。克服困難，解決問題，要靠解放思想提高決策力，要靠更新觀念激發創造力，要靠改革創新提升執行力。

　　要強化督查考評，彰顯機制張力。要在堅持和完善行之有效的督查制度基礎上，針對新情況不斷創新督查方式，提高督查效果，用嚴格的督查落實執行力。要強化考核的槓桿作用，完善考核辦法，以考核撬動工作、以考核促進落實;各縣區都要建立起督查考核機制，切實加強對街道***鄉鎮***城市管理工作的督查考核，用科學的考核提升執行力。

　　同志們：城市管理任務艱鉅，使命光榮。讓我們始終保持昂揚向上的精神狀態、敢於擔當的工作態度、求真務實的工作作風，在城市管理中爭一流，在機制改革中闖新路，在應對挑戰上出實招，在推動落實上下功夫，努力開創城市管理新局面，在現代化濱湖大城市建設的程序中再展新的風采、再作新的貢獻。

　　同志們：

　　這次全市城市管理工作會議，是市委、市政府確定召開的一次重要會議，是在新形勢下全面推進城市管理工作改革與發展的一次動員部署會。根據會議要求，我講三個問題。

　　一、加強城市管理工作是在新起點上推進省會經濟與社會又好又快發展的迫切需要

　　城市管理是城市發展的永恆主題，也是實現經濟社會科學發展的中心環節。市委、市政府高度重視新形勢下的城市管理工作，這次政府機構改革，成立了新的城管局，並從班子、編制、體制等方面調整和加強。召開今天這麼高規格的城市管理工作會議，近幾年來也不多。這充分體現了市委、市政府在新形勢下，全面加強省會城市管理工作的決心。

　　***一***充分認識加強城市管理是適應省會發展新階段的必然要求。當前，我市正處在城市建設跨越提升、經濟發展轉型升級、社會事業全面突破的關鍵時期，進入轉型發展、創新發展、和諧發展的新階段。大力推進體制機制創新，全面提高科學管理服務水平，增創發展優勢，提升城市競爭力，成為當前和今後一個時期對城市管理工作提出的內在要求。近年來，圍繞籌辦第十一屆全運會和第七屆園博會，通過高標準規劃建設，城市功能面貌得到極大提升，城市管理得 空前加強，我們取得的成績得到社會各界的充分肯定。濟南的美譽度和廣大市民的自信心明顯增強，對國內外客商來濟投資的吸引力明顯增強。城管工作由籌備全運會的戰時體制轉為常態體制後，面臨轉型升級的新形勢新要求。省委姜異康書記多次來我市視察指導，就發揮省會引領作用、推行精品戰略、提升城市管理水平提出了殷切希望。榮竹書記反覆強調，要在鞏固迎全運成果基礎上，以更大的決心、更新的理念、更高的標準，進一步加大城市管理力度，由突擊整治向長效治理轉變，確保凡是全運會前做到的事情，全運會後一定能做到，而且做得更好，並在加快發展中不斷實現突破和趕超。怎樣弘揚迎全運精神，爭創一流成績，已經成為全市各級各部門特別是廣大城管戰線幹部職工的重要使命。

　　***二***充分認識加強城市管理是完成省會發展新任務的重要保障。今後幾年，圍繞“拓展城市發展空間，打造現代產業體系”的戰略部署，市委、市政府規劃了總投資近4000億元的“雙百工程”，策劃了一批帶動力強的城市綜合體。目前，210平方公里的東部新區、各120平方公里的西部新城和小清河濱河新區建設正在有序展開，泉城特色標誌區、老城區棚改、危舊房改造和城中村改造也在加快推進。到2020年，城市規模由現在的33***平方公里拓展到410平方公里，中心城區人口將由現在的348萬增加到430萬，城鎮化率由現在的63.4%提高到75%。城市拓展到哪裡，城市管理就保障服務到哪裡;舊改改到哪裡，城管工作的品質就優化提升到哪裡。城市管理能否跟上建設步伐，這對全市城管戰線的全體幹部職工是一個重大考驗。

　　***三***充分認識加強城市管理是滿足人民群眾新期盼的迫切需要。儘管我們的城管工作有了長足進展，但與人民群眾新的期盼和要求相比，存在的問題還很多。主要表現在：城市管理的痼疾還不少，違法違章建設、亂倒渣土、違法戶外經營、交通擁堵、衛生死角、環境髒亂差等問題還未能根本解決，目前，12345市民***每天收到的幾千條訴求電話中平均有1300條涉及城市管理;在城管體制上，市、區、街道辦三級責任劃分不清，重心下移的要求落實還不到位;管理方式還較粗放，多頭執法、突擊式管理、執法不規範、效能不高等現象普遍存在。這些問題，反映出我們在城市管理的意識、效能、境界和標準上的差距。這些問題不解決，支撐城市發展、改善保障民生、打造宜業宜居城市環境就是一句空話，執政為民的要求落不到實處，人民群眾也不會滿意。

　　希望全市各級各部門清醒地認識城市管理面臨的新形勢新任務。特別是結合市委正在開展的“執政為民、廉潔高效”集中教育活動，切實提高境界，科學謀劃，把城市管理工作提高到新的更高水平。

　　二、標本兼治，突出重點，著力構建城市管理長效機制 當前和今後一個時期，城市管理工作要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府“拓展城市發展空間、打造現代產業體系、建設宜業宜居環境”的總體要求，以建立城市管理長效機制為目標，以構建管理、執法與服務“三位

　　一體”的城市管理新模式為重點，以理順城市管理體制為核心，破解難點，完善措施，提升效能，力爭用三年時間打造人民滿意的城市管理品牌。這次會議，印發了市委、市政府《關於加強城市管理工作的若干意見》，明確了城市管理的十項任務，各級各部門要全面抓好落實。我特別強調要抓好以下四個重點：

　　***一***突出專案帶動，大力加強城市環境綜合整治。實施重點整治工程專案，是標本兼治的重要措施。為迎接第十屆“中國藝術節”的舉辦，市政府確定今後三年實施100項重點整治工程專案，這是建立長效管理機制的第一大突破口。主要有四項任務。一是強力推進違法違章建設整治。發揮街辦***鎮***、村***居***在防違治違拆違中的作用，建立舉報制度，對既有違法違章建設實施分類處理，對新產生的違法建築發現一處，查處一處。二是強力推進戶外廣告牌匾整治。抓緊規劃，明確規定戶外廣告的選址、佈局、規模及形式。採取“招、拍、掛”方式，公開出讓戶外廣告經營權。加大違規設定廣告的查處力度，逐步減少戶外廣告數量，規範單位和建築物名稱牌匾設定。三是強力推進市容市貌整治。認真貫徹落實《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》，集中力量開展執法檢查，堅決查處亂搭亂建、亂貼亂畫等違法行為。將清理“牛皮癬”的做法推廣到支路街巷，建築物外立面定期清洗粉刷。四是強力推進城鄉結合部、城中村整治。推行“城管進村居、進社群”，通過委託管理方式，做到人員到位、經費到位、設施到位，逐步實現專業化管理。

　　***二***突出職能強化，提升城市管理水平。做到提高標準、細化作業、責任到底、無縫覆蓋，這是建立長效機制的重要基礎性工作。一是提升城市環衛保潔管理水平。主次道路機械化清掃率達到70%以上，沖刷灑水率達到97%以上。對支路街巷實行制度化保潔，並向花壇綠地、城區河道延伸，消除清掃保潔盲區。固定公廁免費開放，做到方便群眾使用，清潔標準不降低。二是提升市政公用設施管理水平。加強城市道路及設施管理，各種井蓋、溝蓋、雨箅要完好、正位，供排水管網設施無汙水冒溢汙染，對於佔壓地下管線、燃氣經營市場混亂等問題，要儘快研究措施解決。三是提升集貿市場管理水平。實行分類達標管理，嚴格規範並健全清掃保潔制度。四是提升園林綠化管理水平。對全市園林綠地實施精細化養護管理，逐步實現全面開牆透綠，提升綠化景觀效果。五是提升河道管理與整治水平。加快河道截汙和配套管網建設步伐，落實專人定時清理漂浮垃圾，清淤疏通河道，清除違法建築。六是提升交通管理水平。強化交通秩序整治和交通設施管理，提高主次幹道和背街小巷利用率，解決好車輛亂停亂放問題。七是提升環保管理水平。要加強對噪聲擾民、汙水、飯店油煙與汽車尾氣排放的管理，確保不影響城市環境和居民生活。這些工作都要按職責分工落實到職能部門，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。

　　***三***突出解憂破難，解決好群眾關注的熱點難點問題。建立和落實為民辦實事的長效機制，是建立城市管理長效機制的根本出發點和落腳點。各級各部門要把實事辦好，把好事辦實，讓群眾滿意。一是破解佔道經營難題。加快推進便民市場建設，降低便民市場準入門檻，規範臨時便民經營場所管理、定時定點經營。各區在新區建設、老城改造過程中，要嚴格落實便民市場建設責任，用三年時間基本實現退路進廳經營。城管局和各區要把菜市場進廳入室規劃好，在解決佔道經營的同時，也要方便群眾生活。二是破解建築渣土撒漏亂倒難題。嚴格源頭管理，落實施工工地和建設單位責任，嚴格渣土運輸車輛准入和“兩證合一”制度，公安交警、城管執法等部門要加大聯合執法力度，所有渣土運輸車一律密閉改裝。三是消除生活垃圾死角。城中村、城鄉結合部、背街小巷等駐地責任單位要儘快配建垃圾收集設施，提升生活廢棄物收運與處理管理水平。四是破解化糞池外溢難題。化糞池外溢成為市民投訴的熱點之一，要研究解決好開放式小區、舊居民小區化糞池免費清疏的有關問題。五是提升居民小區綜合環境管理水平。尤其是無物業管理的老居民區，要落實管理人員、管理經費，實現小區內定期清掃，垃圾日產日清。

　　***四***突出“政府主導、社會參與”，強化城市管理公共設施建設。建立城市管理長效機制，要真正體現“一切為了群眾，一切依靠群眾，人民城市人民管”的思想，動員全社會和廣大市民共同關注和參與城市建設管理。特別是城市公共設施建設管理要做到“按群眾的需求辦、政府和社會共同辦、廣大群眾支援辦”。一是加快公共環衛設施建設。加快汙水處理廠一期工程、第二垃圾處理廠建設，落實“三同時”有關規定，小區開發、綜合體建設、公共建築都要配套建設公共環衛設施。二是完善城市道路公共服務設施。按照規劃要求設定公交站牌、交通指示牌、資訊欄、交通護欄、信筒、公用電話亭、報刊亭、移動公廁。配合城市道路改造，逐步對架空管道、線路進行落地改造。三是強化城市道路景觀建設。城市主要道路兩側建築物、構築物及公共場所等，要按照城鎮照明專業規劃設定景觀照明設施，要加強既有亮化設施維護和日常亮燈監控管理，亮化設施完好率達96%，亮燈率達98%。四是加強停車場建設。新建中大型建築、公共建築、商業街要按規劃標準足額配建停車場，鼓勵單位、個人新建停車場和在繁華區域建設立體停車場。除了泉城特色標誌區，各縣區一定要加強地下停車場、商場等設施建設，充分利用地下空間。對這些公共設施的建設，規劃、建設、管理部門、投資主體、有關單位、居民群眾都要積極支援和參與，充分體現濟南和諧發展的新風貌。

　　三、健全體制機制，為各項工作措施的落實提供有力保障

　　構建管理、執法與服務“三位一體”的城市管理新模式是創新城管體制機制、建立長效管理機制的重點。要按照市委、市政府《關於加強城市管理工作的若干意見》具體要求，抓好落實，並在實踐中逐步完善。

　　***一***加強組織領導。成立城市綜合管理委員會，對全市城市管理工作實行統一領導、統一指揮、統一管理。委員會要切實履行職能，制定總體規劃和實施細則，履行好統籌協調推進的職責。委員會辦公室設在市城管局，具體負責協調指導和督查考核。各成員單位要密切配合，形成合力，主動完成好各自的任務。各區、街***鎮***和相關責任部門要參照市裡做法，建立“一把手”負總責、分管領導負主責的領導機制，健全層層抓落實的組織體系。

　　***二***理順管理體制。一是理順管理職責。合理界定和劃分市、區、街、居的管理職責和許可權，市、區兩級該下放的職能全部下放，街道辦***鎮***和居委會要發揮好城市管理的基礎作用，按照重心下移、屬地管理的要求，落實好各項具體任務。二是逐步完善財力支撐體系。市政府將城市管理日常經費納入公共財政支出，列入財政預算;安排城市管理應急保障經費，保障應急事件及時處置。區級城市管理經費以區級財政投入為主，市級財政給予一定資金補助，積極吸引社會資本參與城市管理。三是整合各類城管資訊資源。參照12345市民***的辦法，對環衛110、16039熱線、數字化城管資源進行整合，建立統一的城管資訊排程指揮系統，建立部門協調聯動機制與應急處置機制，確保一旦發生各類突發事件，能夠按照責任區域和責任分工及時處置。四是完善執法方式。城管局要堅持以人為本，改進執法方式，加強隊伍建設，探索人性化的執法模式，做到“嚴格執法、熱情服務”，消除暴力抗法事件和各類隱患發生，維護社會和諧穩定。

　　***三***嚴格監督檢查考核。要加強新聞監督和社會監督，利用12345市民***和新聞媒體等渠道，廣泛收集市民意見。還要採取督查督辦、例行通報和重大事項及時通報的辦法，督促各級各部門自覺接受社會各界監督。今天，市政府與各區政府簽訂了20xx年度城市管理目標責任書，下一步，要抓緊研究出臺城市管理考核辦法，獎優罰劣，要把城市管理職能履行情況作為幹部考察考核和行政監察的重要內容，並作為評優、任用的重要依據。

　　***四***加大社會動員宣傳。要採用多種形式，宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，總結推廣典型經驗，形成全社會關心、理解、支援、參與城市管理的良好氛圍。各級工會、共青團、婦聯、機關工委等部門，要充分發揮職能作用，組織設立“城市管理志願者”、“城市管理義務監督員”，發揮“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”的示範帶動作用，廣泛發動社會力量參與城市管理。

　　同志們，全面提高城市管理服務水平，打造市容整潔、環境優美、特色鮮明、宜業宜居的現代化省會城市，任務艱鉅，使命光榮。希望各級各部門以這次會議為起點，解放思想、團結拼搏，為“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”做出新的更大貢獻。