鼓勵創業的政策政治

　　如今為了支援大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，今天小編整理了分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　一、創業培訓政策

　　1、對已進行城鎮登記失業且有創業意願的人員，可免費參加一次勞動就業部門組織的創業培訓。

　　2、對已進行城鎮登記失業且有創業意願的人員，可免費參加一次由勞動就業部門組織的職業技能培訓。

　　二、創業場地政策

　　1、在符合法律法規規定的條件、程式以及合同約定的情況下，允許大學生在創業時將家庭住所、租賃房和臨時商業用房等作為創業經營場所。

　　2、縣建立的創業一條街、大學生創業孵化基地、返鄉農民工創業園，為創業人員提供創業場地。

　　三、創業貸款政策

　　1、創業的支援政策

　　創業人員可按規定申請小額擔保貸款，從事個體經營的額度一般為5-8萬元，合夥經營實體或小企業吸納創業人員達到一定比例後，可按人均5萬元計算申請小額擔保貸款，貸款總額在100萬元以內。一年期還本付息後，政府給予全額貼息。

　　2、貸款提供的要件

　　創業貸款申請人到所在地社群居委會諮詢、領取《小額擔保貸款申請表》。

　　3、貸款的審批程式

　　1借款人將《小額擔保貸款申請表》，工商、稅務核發的工商登記證、稅務登記證，抵押物清單或擔保合同以及有效證件等相關材料交到所在地社群居委會;

　　2社群居委會審查符合規定的，在3個工作日內向所在地街道鄉鎮社保中心推薦;

　　3街道鄉鎮社保中心初審同意後在3個工作日內報縣就業局;

　　4縣就業局會同財政部門在5個工作日內完結審查彙總，並將相關資料送到承貸金融機構;

　　5承貸金融機構在5個工作日內提出初審意見，不同意貸款的，註明原因並將資料返還縣就業局;同意貸款的，即可通知借款人辦理相關手續，完善貸款抵押擔保等手續後，在5個工作日內向借款人發放貸款。

　　合夥經營實體或小企業可由法定代表人在其戶口所在地或企業經營所在地社群居委會申請創業貸款。

　　四、創業稅費減免政策

　　1、對城鎮登記失業人員、殘疾人、退伍士兵以及畢業2年以內的大學生從事個體經營的，自在工商部門首次註冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

　　2、對自主創業符合條件的人員，按每人每年4800元限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　《關於進一步鼓勵全民創業的意見》政策解讀為充分激發全社會創業熱情，大力推進全民創業，促進全市經濟社會持續健康發展。在9月29日下午召開的全市對外開放暨全民創業大會上，市委、市政府出臺了《關於進一步鼓勵全民創業的意見》。該《意見》含金量高、操作性強，不僅解決了誰創業、創什麼以及如何創的問題，而且市財政設立了2000萬元全民創業專項資金，從新辦民營企業、小微企業發展、創業載體建設和強化創業服務等四個方面制定了更具激勵性的優惠政策，進一步降低創業門檻，加大創業補貼，為廣大創業者提供更加優越的創業環境。

　　【總體要求】

　　以黨的精神為指引，以加快建成更高水平小康社會為目標，在全社會大力弘揚新時期創業精神，進一步造濃創業氛圍，激發創業熱情，加快形成全民競相創業、創業者二次創業的生動局面，使民營經濟成為全市經濟社會發展的生力軍。

　　【目標任務】

　　通過三年努力，全市實現四個方面目標：

　　——總量培育目標。新發展個體工商戶2.8萬戶，私營企業1萬戶，新增一般納稅人企業800戶。

　　——升級發展目標。個體工商戶轉私營企業500戶以上，新增規模以上企業200戶，其中工業企業100戶，一、三產企業分別達40戶、60戶。新培育開票銷售超億元工業企業50戶。

　　——科技創新目標。新增國家級高新技術企業30戶。爭創知名、著名、馳名商標分別達60件、8件、2件。申報各類專利突破1萬件。新增省級以上各類技術創新平臺20個。

　　——載體建設目標。新創鹽城市級以上園區8個、星級公共服務平臺8個，其中省級各4個;新增標準廠房面積60萬平方米，其中多層廠房不少於30萬平方米，新增入園企業150戶以上。

　　【創業主體和方向】

　　——培育創業主體。大力支援創業主體投身各行各業。鼓勵科技人才創業。設立科技創新創業引導基金，對國內外高層次人才、企事業單位科技人員利用技術、專利、科研成果開展創業的，給予適當資金支援。鼓勵在外人員返鄉創業。支援在外能人、東臺學子返鄉創業，對興辦工業企業且固定資產投資2000萬元以上的，享受相關優惠政策。鼓勵農民創業。開展創業技能培訓，在創業專案、工商註冊、融資貸款等方面提供一條龍服務，提高創業成功率。鼓勵村幹部創業。對帶頭創辦領辦經濟實體，帶領農民致富實績明顯的村幹部，在評先評優、報酬待遇等方面給予優先考慮。鼓勵城鎮居民創業。落實城鎮下崗失業人員再就業扶持政策，在初次創業、融資擔保等方面給予一定支援。支援社群人員因地制宜，興辦小微企業，從事家政、商貿等服務業。支援青年大膽創業，在政策諮詢、資本對接、專案推薦等方面提供服務。

　　——明確創業方向。堅持宜工則工，宜商則商，宜農則農，不斷拓展民營經濟發展領域，既要突出發展工業主體經濟，又要重視發展服務業和現代農業。突出發展主體經濟。堅持“頂天立地”與“鋪天蓋地”相結合，一方面用好工業發展“18條”政策，推動企業轉型發展、做大做強，加速形成特色產業叢集;另一方面加大對中小企業的扶持力度，推動全民創業向先進製造業產業鏈、價值鏈高階攀升。重視發展服務業。鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通業，資訊、網路、諮詢等新興服務業，保險、投資、融資租賃等現代金融業，會計、審計、評估、法律服務等中介服務業，衛生保健、家政服務、小區綠化等社群服務業。引導發展現代農業。通過土地流轉，加快土地向種養大戶集中，鼓勵新辦家庭農場。積極發展農副產品、海產品精深加工流通企業，提高產品附加值。培育壯大農民經紀人隊伍，促進農產品流通。

　　【工作重點】

　　——鼓勵新辦民營企業

　　降低工商註冊門檻。對註冊資本50萬元以下的有限公司實行註冊資本認繳制，辦理營業執照無需提供驗資證明。允許個人獨資企業、合夥企業申請“零出資”設立登記。公司申請增加註冊資本，非貨幣財產出資比例可以超過註冊資本的70%。對個體工商戶申請轉為個人獨資企業的，允許延續使用原字號名稱;轉為有限公司的，允許以原名稱直接字尾“有限公司”字樣。

　　放寬市場準入領域。社群、樓宇、校園可以設立創業服務中心，對從事商貿流通、家政服務等不需前置審批的網點，實行統一備案管理，相關網點無需單獨辦理營業執照。除特殊行業外，環保、消防事項不作為企業工商登記的前置許可。允許城鄉居民合法利用閒置房屋自營或轉租從事經營活動。允許未取得產權證的企業以規劃許可證、土地使用證作為工商登記住所權屬證明。

　　實行初次創業補貼。鼓勵有志人員積極創業，引導個體工商戶轉辦私營企業。對初次依法自主開辦且穩定經營一年以上的私營企業，給予3000元/戶的一次性創業補貼。在工商部門登記、經農業部門認定且實質性運作一年以上的家庭農場，一次性獎勵1萬元。

　　——支援小微企業發展

　　鼓勵企業提檔升級。凡在市重點扶持的園區內發展的小微企業，年內實施符合國家產業政策的技改專案，新增生產性裝置投入在50-100萬元、100-300萬元之間的，分別按實際投資額的2%、3%予以獎勵。企業首次納稅達50萬元、100萬元、300萬元且當年增幅不低於20%的，分別獎勵3萬元、5萬元、8萬元。

　　推動企業自主創新。完善企業自主創新激勵機制，對首次獲省級、鹽城市級高成長型企業、創新能力建設示範企業、管理創新示範企業、民營科技企業、智慧財產權管理達標企業、科技型中小企業等品牌認定的，分別獎勵5萬元、3萬元。產品首次獲省“專精特新”認定的，獎勵3萬元。首次列入國家、省重點監測的小微企業，分別獎勵5000元、3000元。

　　——加快創業載體建設

　　加快孵化基地建設。充分發揮經濟開發區、城東新區科技創業孵化器的培育作用，推動創業園健康快速發展。著力打造餐飲、休閒、文化等特色街區，全力培育現代物流中心、汽車城、農副產品市場、小商品集散地等大型創業載體。對全民創業園首次被認定為鹽城市A級中小企業園或特色產業園，鹽城市AA級中小企業園或省重點培育小企業創業基地，鹽城市AAA級中小企業園或省智慧財產權試點園區、小企業創業示範基地、大學生創業見習基地的，分別獎勵所在鎮區5萬元、8萬元、10萬元。

　　全力打造特色園區。鎮級園區要進一步明確產業定位，加快完善特色園區規劃，加強基礎設施配套，全面提升園區產業集聚發展水平。鼓勵園區建設多層標準廠房，對在園區內新建面積不少於2000平方米的多層標準廠房，按每平方米50元標準獎勵投資主體。當年新建標準廠房1萬平方米以上的，按每平方米10元標準獎勵園區。

　　鼓勵企業入園進區。按照“企業集中、產業集聚、用地集約、服務整合”的要求，引導投資2000萬元以上的工業企業進工業集中區，2000萬元以下的工業企業進中小企業園，園區外不再單獨供地。鎮工業園區每新入駐一個固定資產投資2000萬元以上的工業企業且投產後形成應稅銷售的，一次性獎勵入駐企業2萬元。

　　——強化創業服務

　　積極開展創業培訓。充分利用省、市各類創業服務平臺，為創業者開展各類免費培訓。完善鎮中小企業服務中心培訓功能，抓好基層創業人員培訓，每年完成各類培訓6000人次。小微企業主參加國家工信部舉辦的各類高階培訓且取得證書的，給予參培者5000元補貼。

　　減輕企業創業負擔。免收工商企業註冊登記費、土地證書工本費、組織機構程式碼證書工本費、城市道路佔用挖掘費。免收工業企業人防易地建設費、基礎設施配套費。白蟻防治費、新型牆體材料發展基金、散裝水泥專項資金參照支援重點骨幹企業優惠政策執行。對小微企業月銷售額不超過2萬元或季度銷售額不超過6萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，享受國家暫免徵收增值稅和營業稅的政策。

　　加大金融支援力度。鼓勵金融機構建立中小企業金融服務體系，簡化貸款審批流程，縮短審批時間。金融機構對中小企業的貸款利率在基準利率基礎上上浮不超過30%。鼓勵融資性擔保公司為小微企業擔保，對註冊資本1.5億元以上、擔保貸款放大倍數5倍以上、小微企業貸款擔保比例30%以上的融資性擔保公司，獎勵20萬元。

　　做優公共服務平臺。加快市鎮創業公共服務體系建設，完善註冊登記、創業培訓、管理諮詢等各類服務功能。鎮中小企業服務中心獲省二星級、三星級、四星級公共服務平臺認定的，分別獎勵3萬元、5萬元、8萬元。對在園區內新建1000平方米以上且實質性運作的公共服務平臺，一次性獎勵8萬元。

　　【保障措施】

　　強化組織領導。市設立全民創業工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組辦公室設在市經信委。

　　完善工作機制。進一步完善市領導掛鉤指導、市鎮部門結對服務、科級幹部駐點幫扶等制度。掛鉤部門和責任人定期深入企業、專案瞭解情況，協調解決矛盾問題，提高創業服務效能。

　　營造創業氛圍。新聞媒體開設全民創業政策宣傳專欄;組織政策宣講團到鎮區宣傳解讀政策;編印全民創業政策彙編，免費傳送給有志創業的各類人群。每年評選表彰一批創業先進典型，發揮示範帶動作用。