財政稅收畢業論文

　　隨著市場經濟體制改革的不斷完善,在國民經濟中起著支柱作用的中小企業量不斷增加,規模日益擴大,然而現實中的有些管理政策,尤其是財政稅收方面的政策,已不適應中小企業的快速發展,甚至影響著其發展。下面是小編為大家整理的，供大家參考。

　　範文一：鄉鎮財政稅收發展改進思考

　　摘要:鄉鎮是我們囯家發展最基本的陣地。我國目前處於城鄉統籌共同高速發展時期，全國的鄉鎮財政稅收都在進行著深化改革，然而財政稅收依舊存在許多尖銳的問題，並且越來越嚴重。當下我們需要重新制定一套適應我國鄉鎮發展的財政稅收新模式，需要不斷的優化財政稅收管理制度，把鄉鎮財政稅收發展問題放在首位。稅收困難、財政收支不平衡等問題迫切需要解決。本文就如何解決鄉鎮財政稅收問題,對促進鄉鎮財政稅收發展制定新模式進行了闡述,對如何發揮好政府在鄉鎮公共管理職能提出了幾個建議。

　　關鍵詞:鄉鎮財政稅收;城鄉統籌發展;發展模式“縣鎮”聯動

　　當前我國正處在社會主義和諧社會建設的中間階段，城鄉統籌也在不斷髮展，可是我國鄉鎮財政稅收依舊存在各種問題，這些問題迫切需要我們去重視，並且解決它們。鄉鎮財政稅收的問題主要表現在城鄉之間的財政稅收很不平衡甚至有兩極分化的情況。

　　一、我國鄉鎮財政稅收的現狀與問題

　　想要改變目前鄉鎮財政稅收不平衡這個艱鉅的問題，使其能夠適應社會的發展，就需要探索制定一套順應鄉鎮發展又能促進鄉鎮發展的財政稅收新模式。需要不斷改良和完善鄉鎮財政稅收的管理制度。從制度、模式兩方面上入手，才能增加鄉鎮稅收的渠道來源。需要重視對財政稅收這一管理制度的完善工作。

　　***一***鄉鎮財政支出負擔大

　　從90年代起，在完全取消農業稅的過程中，我國面臨鄉鎮財政稅收急劇減少的困境。國內企業沒有強勁的經濟實力，還處於發展幼年階段，過重的賦稅負擔會影響企業發展，稅收收入只通過增加企業負擔將會對稅基產生嚴重傷害，稅基可能會急劇萎縮。現在，我國鄉鎮財政在道路、電力等基礎設施建設不斷加大投入力度。稅改後，鄉鎮財政與小稅種的支出之間有很大的差距，很難支撐鄉鎮財政支出，分稅制導致債務的償還等問題無法用鄉鎮稅收來填補。

　　***二***有待完善的鄉鎮組織機構，鄉鎮組織收支水平是不合理的，收支極度不平衡。分稅制和農業稅取消都大力度消減了稅收收入，而不停增長的支出包括基礎建設、衛生健康事業建設等費用，鄉鎮組織收支極度不平衡的問題已經成為當前最為嚴峻的問題，鄉鎮組織機構迫切需要改變以往的執行方式。

　　***三***我國鄉鎮財政管理高耗低效現階段，我國各鄉鎮財政管理層都在為行政費用高這個問題頭痛，分稅制在一定程度上減緩問題的尖銳程度。政府通過對零戶和預算方式統一的管理，但仍然治標不治本，財政管理理念並沒有被完善改進，還是沿用了以往粗放的方式進行管理，嚴重的影響財政管理的效率。首先，從事鄉鎮管理的工作人員文化水平有限，在財政管理制度不完善的背景下，更加加劇了行政費用支出不合理、管理支出過高的問題。其次，稅費配套設施不配套甚至有的地區嚴重缺乏，即使分稅制向基層不斷滲透，相應的配套設施依舊是跟不上發展的要求。獨生子女費、鄉鎮醫療衛生需要的配套資金、環境支出這些費用都突飛猛進的增長，財政管理並沒有合理的發揮它在財政上的作用，行政支出得不到有效的控制反而成為鄉鎮的沉重負擔，嚴重阻礙了鄉鎮的發展。

　　***四***鄉鎮財政資金預算稽核力度低鄉鎮財務業務管理範圍：鄉鎮教育方面、鄉鎮基礎設施建設方面、企業資金扶持方面。鑑於支出頻次的頻繁然後稽核的力度卻很低，這共同導致資金運轉很隨意，這嚴重威脅了資金的安全。

　　二、鄉鎮財政稅收發展改革的應對的方案

　　我們必須根據本國當下的國情來制定相應的改革模式，城鄉統籌便是我們必須面對的現實問題，要從實際出發考慮問題。現在，農村的經濟改革不斷增加試點地區，鄉鎮這一級別的財政權力和行政權利無法達到平衡，這是很難通過短時間來改變的問題，所以應該轉換角度，從稅收方面入手。

　　***一***建立一個管理系統監督管理資金

　　就目前實際情況來說，我們的稅收的渠道是固定，稅收的物件是固定的，那麼我們能入手的就是整個資金收取和支出使用這一方面，加強這方面的力度，鄉鎮稅收支出的主要地方是居民公共設施上，如馬路建設、農田灌溉工程建設。這些都是規模大，投入，人員調動性強，且很難短時間創造出實際經濟收入。所以我們要對這些專案進行縝密細緻的評估，避免造成資金不必要的流失、流失去向混亂和資金金額不限定等問題，要監管這一工作落到實處，建立一個高效的績效管理系統，有力的保證資金支出能效率。在財務管理具體操作上，要嚴格對財務會的核算工作，發揮起鄉鎮會計核算的作用。建立一個債務消化監督制度，並且做到上級財政一定要嚴密監控下級政府債務，把這項工作納入考核的專案指標。

　　***二***稅收分層次管理

　　以全國範圍為參考，我國各個省份的經濟能力的差距已經很明顯，然後下分到各鄉鎮更是經濟實力參差不齊，有的地區的稅收非常可觀，但更多鄉鎮的稅收非常不盡人意，即使是在同一縣區內的各鄉鎮間，也有著不容忽視的稅收多少之分。因此，要想能充分調動各鄉政府的積極性，我們就要因地而異，對於財政條件好經濟實力強的鄉鎮適度下派一些財政任務放寬一些財政權力。對於那些條件差經濟實力弱的部分地區，就可以用上“縣鎮”聯動的管理方法進行援助。

　　三、結束語

　　本文從改進鄉鎮財政稅收發展的角度討論財政稅收目前所面對的困難和問題，提出優化改進方案。我們提出每一項新模式都要結合我國國情。現在城鄉統籌不斷推進是我們鄉鎮地區必須面對的現實。所以，要從稅收分層次管理、監管資金等方面入手，努力改善鄉鎮財政稅收困難的狀況。

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　　範文二：鄉鎮財政稅收發展模式的思考

　　當前，我國正處於城鄉統籌的深入發展過程中，隨著鄉鎮財政稅收改革的不斷深入化，我國鄉鎮財政稅收所存在的問題越來越明顯，導致城鄉財政收支出現嚴重的不平衡。必須尋找到適合我國鄉鎮發展情況的財政稅收模式，同時對地方財政稅收管理制度進行不斷的改善，從而促進鄉鎮財政稅收的發展，解決財政稅收的難題，解決城鄉財政收支不平衡的問題。本文主要針對目前鄉鎮財政稅收中存在問題,探究出一套能夠優化鄉鎮財政稅收的發展模式,進一步發揮好地方政府的公共管理職能。

　　一、目前我國鄉鎮財政稅收的現狀與問題

　　***一***鄉鎮財政支出量比較大

　　從20世紀90年代開始，分稅制逐漸向農業稅的完全取消發生改變，在這個過程中我國正面臨鄉鎮財政稅收大幅度增加的困境。相關的專家建議通過增強收收力度來彌補稅收改革所帶來的困難，然而此時我國鄉鎮正處於發展的初級階段，企業發展尚未成熟，缺乏足夠的經濟實力，發展比較緩慢，難以承受過於沉重的賦稅負擔。同時，鄉鎮財政稅收收入僅僅通過這種發展模式將會對稅基造成嚴重的不良影響，導致稅基出現萎縮的情況。當前我國鄉鎮稅收在基礎設施建設方面投入力度較大，尤其是城鄉道路建設和電力設施建設。稅收改革之後，小稅種和鄉鎮財政較大的支出量之間存在著嚴重的差距，難以真正支援鄉鎮財政的支出。此外，分稅制促使鄉鎮債務的償還發生了變化，債務的償還難題難以通過鄉鎮稅收來解決。

　　***二***鄉鎮組織機構執行缺乏完善，收支存在不平衡

　　在我國，多數鄉鎮組織機構執行存在著多方面的問題，同時在財政收支方面，出現嚴重不平衡的情況，在某些經濟更為落後的地區，由於缺乏堅實的經濟基礎，經濟結構缺乏多樣性，農產品缺乏足夠的商品化程度。過去農業稅的存在給農民帶來了極大的賦稅壓力，現在農業稅的取消給農民帶來了很多的利益，但是從另一方面而言卻也大大的增加了鄉鎮財政機構的經濟壓力。分稅制的實行，農業稅的完全取消，減少了獲取稅收的渠道，加上鄉鎮財政支出不斷的增大，政府對鄉鎮基礎設施建設與教育衛生等事業的投入不斷增加，財政收支出現了嚴重的不平衡，稅收難以滿足支出需求。

　　***三***我國鄉鎮財政管理效率比較低，缺乏足夠的有效性

　　目前我國鄉鎮財政管理普遍存在行政費用比較高的問題，在分稅制實行之後，雖然我國政府對預算方式和零戶進行統一的管理，但是多數鄉鎮財政管理理念並沒有得到有效地改善，依然採用粗放型的管理方式，影響了鄉鎮財政管理的有效性與效率。一方面，鄉鎮管理人員缺乏較高的文化素質，同時在財政稅收管理制度有所缺乏的環境下，更加造成了行政管理費用過高的問題。另一方面相關的稅費配套設施也有所缺乏，在分稅制的不斷深入的同時，相關的配套設施並沒有隨之而出，特別是鄉鎮醫療衛生的配套資金、環境費用、獨生子女費用等方面，面對這些費用的高速增長，鄉鎮財政管理沒有充分發揮其有效性，導致行政費用難以受到有效的控制，成為了財政機構越來越沉重的負擔，也影響了鄉鎮的長遠發展。

　　***四***鄉鎮財政資金預算支出不合理

　　鄉鎮財務管理範圍包括很多方面，如鄉鎮基礎設施建設支出、鄉鎮教育財務支出、鄉鎮企業資金扶持支出等。因為資金支出專案較多，因此資金支出預算不合理不全面的現象始終存在。另外，由於支出頻次頻繁和稽核力度不夠等問題，導致資金編制支出的隨意性也比較大，這大大降低了鄉鎮財政資金的安全性。

　　二、如何加強鄉鎮財政稅收發展模式

　　***一***對鄉鎮財政管理體制進行完善

　　完善的鄉鎮財政管理體制為鄉鎮財政管理機構的有效執行提供了有力的基礎保證。第一，在鄉鎮政府沉重的債務方面，應當避免產生更多的新的債務。根據不同地區的經濟發展情況來採用不同的財政管理方式。對於經濟較為發達的地區，可以賦予更多的財政自由權，基於更多的財政支援，從而大力的促進當地經濟的發展;而針對經濟較為落後的地區，應當加強對當地財政收支的管理力度，促使管理的規範化提高，對收支進行嚴格的控制。第二，必須重視對鄉鎮會計和審計方面的管理，加強會計核算，充分發揮審計的作用，對會計相關的資料進行嚴格的稽核，同時對債務方面應當加強財務報告的管理，必須建立起規範的財務報告制度，並且要求遵守相關的制度規定。

　　***二***稅收差異管理必須予以重視

　　在我國，不同的鄉鎮具有不同的經濟發展水平和經濟基礎，因此稅收的情況也存在一定的差距。所以，應當根據不同地區的經濟發展情況，有針對性的進行稅收差異管理，增加經濟較為發達地區的財政自由權，從而促進當地經濟的高速發展;對經濟較為落後的地區進行嚴格的財政管理，嚴格控制其財政支出量，通過經濟發展較快的地區帶動經濟發展落後的地區。

　　***三***嚴格監督資金流向

　　在地方政府的稅收比例當中，地方企業的財政支出佔有著極大的比例，為了大力擴充套件鄉鎮的基礎設施建設和發展民生工程建設，為了促進公共服務水平的提高，地方政府不斷的增大投入。由於稅收來源所帶來的侷限性，資金利用率的提高成為我國鄉鎮財政稅收的重要問題之一，因此，在進行財政投資之前，首當其重的是對投資的收益進行深入的評估，其次必須對資金的流向進行嚴格的監督，對資金的利用情況進行監管，避免資金浪費和濫用情況的出現，從而促使財政資金利用率的提高。

　　***四***完善地方政府與省市政府上下級財政結算辦法，確保地方政府的既得利益

　　當前我國已經實行了分稅制的財政體制改革，這對於明確省市政府與地方政府的職責劃分、權利劃分都有正要作用，同時也進一步促進了地方財政收入。因此，為了確保地方政府的既得利益、提高鄉鎮政府開展工作的積極性，所以我們必須積極完善上下級財政體制結算辦法。

　　***五***明確財政支出目的，加強鄉鎮村三級資金使用監管

　　首先需要明確鄉鎮財支出目的，根據年度政府計劃，切實編制好可執行且經過充分稽核的財政預算編制。其次，要加強鄉鎮村三級資金使用監管，財務人員需要明確財務財政資金監督的目標，將所有財政資金納入監管的範圍，強化財政資金預算的制定標準，加強指導和督促鄉鎮財政資金的監管，與鄉級、村級及縣級財政部門共同協作，形成監督合力，確保鄉鎮財政支出落實到民生最需要的地方。最後，為促進鄉鎮企業發展資金需要逐步下放，同時重點關注資金的使用效益，需要形成監管態勢，如企業對資金利用不善，要及時停止撥款，以免浪費財政資金。

　　三、結語

　　綜上所述，面對我國鄉鎮財政稅收的改革深入化，面對我國城鄉統籌所帶來的挑戰，面對我國鄉鎮財政稅收發展所存在的困境，必須重視鄉鎮財政稅收制度與發展模式的完善，從而更為理想的發揮鄉鎮財政機構的公共管理職能。