按照我國《招標投標法》的規定，招標檔案應當包括招標專案的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬籤合同的主要條款。建設工程招標檔案是由招標單位或其委託的諮詢機構編制釋出的。它既是投標單位編制投標檔案的依據，也是招標單位與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎，招標檔案中提出的各項要求，對整個招標工作乃至承發包雙方都有約束力。建設工程招投標分為許多不同種類，每個種類招標檔案編制內容及要求不盡相同，這裡我們重點介紹施工招標檔案的內容和編制。
(1)按照國家建設部第89號令《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，工程施工招標應當具備下列條件：
1)按照國家有關規定需要履行專案審批手續的，已經履行審批手續;
2)工程資金或者資金來源已經落實;
3)有滿足施工招標需要的設計檔案及其他技術資料;
4)法律、法規、規章規定的其他條件。
(2)在建設部第89號令中指出，招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委託工程招標代理機構編制招標檔案。招標檔案應當包括下列內容：
1)投標須知，包括工程概況，招標範圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)，標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標檔案編制，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等;
2)招標工程的技術要求和設計檔案;
3)採用工程量清單招標的，應當提供工程量清單;
4)投標函的格式及附錄;
5)擬簽訂合同的主要條款;
6)要求投標人提交的其他材料。
(3)根據《招標投標法》和建設部有關規定，施工招標檔案編制中還應遵循如下規定：
1)說明評標原則和評標辦法。
2)投標價格中，一般結構不太複雜或工期在12個月以內的工程，可以採用固定價格，考慮一定的風險係數。結構較複雜或大型工程，工期在12個月以上的，應採用調整價格。價格的調整方法及調整範圍應當在招標檔案中明確。
3)在招標檔案中應明確投標價格計算依據，主要有以下方面：工程計價類別;執行的概預算定額及費用定額;執行的人工、材料、機械裝置政策性調整檔案等;材料、裝置計價方法及採購、運輸、保管的責任;工程量清單。
4)質量標準必須達到國家施工驗收規範合格標準，對於要求質量達到優良標準時，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關檔案規定執行，並在招標檔案中明確。
5)招標檔案中的建設工期應當參照國家或地方頒發的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上(含20%)的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標檔案中明確。
6)由於施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由於誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標檔案中明確。
7)如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算方法應在招標檔案中明確。
8)招標檔案中應明確招標準備時間，即從開始發放招標檔案之日起，至投標截止時間的期限。最短不得少於20天。招標檔案中還應載明投標有效期。
9)在招標檔案中應明確投標保證金數額及支付方式。
10)中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可採用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5%;履約擔保書為合同價格的10%。
11)材料或裝置採購、運輸、保管的責任應在招標檔案中明確，如建設單位提供材料或裝置，應列明材料或裝置名稱、品種或型號、數量，及提供日期和交貨地點等;還應在招標檔案中明確招標單位提供的材料或裝置計價和結算退款的方法。
12)關於工程量清單，招標單位按國家頒佈的統一工程專案劃分，統一計量單位和統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。
13)合同協議條款的編寫，招標單位在編制招標檔案時，應根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工程具體情況確定“招標檔案合同協議條款”內容。
14)投標單位在收到招標檔案後，若有問題需要澄清，應於收到招標檔案後以書面形式向招標單位提出，招標單位將以書面形式或投標預備會的方式予以解答，答覆將送給所有獲得招標檔案的投標單位。