社群建設工作會議上的講話

　　社群建設是構建和諧社會的基礎單元和前沿神經，關乎黨的執政基礎和社會長治久安，關乎廣大人民群眾的切實利益，涉及到方方面面，是一項系統工程。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　在全省上下深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，奮力實現我省科學發展、跨越式發展取得良好開局之際，省委省政府召開全省社群建設工作會議，意義重大。民政部對這次會議非常重視，李立國部長專程蒞臨大會，使我們深受鼓舞、倍感振奮。會上，李部長、鴻忠書記還將分別作重要講話，大家要認真學習、深刻體會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

　　一、肯定成績，總結經驗，進一步增強做好社群建設工作的責任感和緊迫感

　　近年來，在民政部的關心和指導下，全省各地各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關於加強社群建設的決策部署，積極適應經濟社會發展的新形勢、新要求，大力推進社群建設，各項工作取得了新的成績。

　　一是社群組織網路進一步健全，管理體制不斷完善。 目前，全省共建立新型社群3900多個。為進一步健全和完善社群功能，各地大力加強社群組織建設，完善社群工作平臺，建立健全了以社群黨組織為領導核心、以社群居委會為責任主體、以社群志願者和服務性組織為基礎的社群組織體系。同時，積極適應社會轉型、體制轉軌的要求，推進社群管理體制改革，創新基層社會管理與服務工作機制，進一步明確了基層政府、社群組織在社群管理與服務中的職能及權責關係。

　　二是社群平臺建設進一步完善，管理服務功能不斷增強。 全省共有社群黨組織、居委會專職成員和各類社群專職工作者近3萬名，社群志願者隊伍100多萬人，經常參加志願活動的有20多萬人。在國家和省社群服務設施建設專案的示範帶動下，各地加大社群服務設施建設力度，目前，全省90%的社群有了專門的工作用房和居民公益性服務設施，其中面積在300平方米以上、比較規範的已經達到50%。社群資訊化建設穩步推進，全省社群管理資訊系統已覆蓋1800多個社群，以城市為單元的社群服務資訊網路正在加速建設之中。結合社會主義新農村建設，積極推進農村社群建設試驗縣***市、區***。目前，已有10多項政府公共服務延伸到農村社群。

　　三是居民自治機制進一步完善，基層民主政治建設有序推進。 社群居委會選舉制度不斷完善，全省實行居委會直接選舉和戶代表選舉的社群已佔到40%左右。各地普遍修訂和完善了居民自治章程、居規民約，建立了社群居民會議制度、協商議事制度、居務公開制度、民主評議制度、社群居委會及下屬工作委員會工作制度等。廣泛組織居民開展“門棟自治”、“居民論壇”、“社群對話”、“社群聽證”、“居民說事”、“民評官、民評民”等活動，進一步調動了居民參與社群建設的自覺性、積極性和主動性，居民參與意識普遍增強。

　　四是社群服務體系進一步完善，居民基本需求得到有效解決。 全省社群基本形成了以政府公共服務為主體、以便民利民服務為基礎、以居民自助互相服務為補充的社群服務體系。截止目前，全省共建立區***市、縣***級社群服務中心80多個，街道社群服務中心289個，社群衛生、勞動保障、文化教育、綜治維穩等服務中心、站***室***的覆蓋率超過80%，依託這些機構和平臺，居民大量訴求在社群層面基本得到解決。

　　五是社群建設保障機制基本建立，齊抓共管的工作格局初步形成。 社群建設已納入各級黨委、政府的重要議事日程，併成立了相應的領導協調機構，部分縣、市還成立了專門的工作機構，落實了人員編制和工作經費。積極探索建立以政府投入為主導、社會投入為補充的社群建設投入保障機制。社會各方參與，齊抓共管、和諧共建的局面初步形成。

　　這些成績的取得，離不開民政部的大力支援和悉心指導，凝聚了廣大社群工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部長和民政部領導表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城鄉社群建設一線的廣大基層幹部和社群工作者們表示衷心的感謝!向即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒的認識到，我省社群建設水平和經濟社會發展新形勢的要求，與居民群眾的迫切期望和要求，還有比較大的差距。社群組織網路、社群管理體制、社群居民自治機制、社群平臺建設、社群服務體系等，還有待進一步加強，社群建設水平亟須進一步提升。

　　加強社群建設，強化社群管理服務功能，是加強和創新社會管理的一項基礎性工作，是廣大群眾的迫切願望。加強和創新社會管理，重點在基層，關鍵在基礎，只有抓好基層，才能保證全域性;只有打牢基礎，才能管好長遠。當前，我們正處在全面建設小康社會，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的關鍵時期，抓好城鄉社群建設，夯實社會管理的基層基礎，對於促進湖北科學發展、和諧發展、跨越式發展，至關重要。各地各部門一定要從全域性和戰略的高度，充分認識加快推進社群建設的重要性和緊迫性，進一步強化責任意識，進一步解放思想、開拓創新，努力開創我省社群建設的新局面。

　　二、明確思路，把握重點，著力提升社群管理和建設水平

　　要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，堅持以人為本，以服務居民群眾為宗旨，以促進社群和諧穩定為目標，以健全新型社群管理和服務體制為核心，著力解決影響社群建設科學發展的隊伍建設、陣地建設、制度建設和經費保障等方面的困難和問題，建立健全社群黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治組織，不斷完善社群服務體系，增強社群自治和服務功能，努力把全省城鄉社群建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，為實現湖北科學發展、和諧發展、跨越式發展奠定堅實的基層，力爭20xx年全省50%的社群達到國家和諧社群標準，80%的社群達到省級和諧社群標準。按照上述總體發展思路和發展目標，重點要抓好以下幾個方面的工作。

　　第一，著眼於提高社群管理水平，進一步完善社群管理體制機制。 要進一步加快推進縣***市、區***和鄉鎮政府所在地的社群體制改革，重點解決好城鄉結合部、城中村、工礦企業所在地、新建住宅小區、流動人口聚居地的社群組建工作。以社群黨組織建設為龍頭，進一步明晰社群居民委員會的角色和功能，切實解決社群居委會行政事務性工作負擔過重等問題。不斷規範社群公共服務站的建設，承接好政府延伸到社群的社會管理和公共服務功能。積極培育社群服務性、公益性、互助性社會組織，充分發揮它們在提供服務、反映訴求、規範行為等方面的作用。積極探索業主自治與居民自治有效銜接，以及物業管理機構參與社群管理與服務的方式和途徑，充分調動駐社群單位參與社群管理與服務的積極性和主動性，形成社群工作的強大合力。

　　第二，著眼於提高社群服務質量，進一步加強社工隊伍建設。 要進一步優化社群工作人員配置，創新社群用人機制，把那些能力較強、熱心社群公益事業、群眾基礎好的優秀人才選撥到社群工作崗位上來。建立新錄用公務員到社群鍛鍊制度，鼓勵黨政機關、企事業單位在職或離退休人員、社群民警、群團組織負責人、社會知名人士通過民主選舉程式，擔任社群居委會成員，鼓勵高校畢業生、復員退伍軍人等社會優秀人才到社群從事專職工作。認真組織實施“大學生服務社群”計劃，力爭用3年左右時間，實現全省每個社群都有1名大學生從事社群管理和服務工作。要進一步加強社群工作人員培訓工作，不斷提高服務群眾和依法辦事的能力和水平。要把社群作為鍛鍊培養幹部的重要平臺，不斷加大從優秀社群工作者中考錄公務員和選任街道***鄉鎮***機關、事業單位領導幹部的力度，推選優秀社群幹部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，進一步提升廣大社群工作人員的政治地位和社會地位。要積極探索建立社群工作人員的激勵保障機制，合理確定社群工作人員的報酬標準，保障社群工作者隊伍穩定。

　　第三，著眼於滿足居民群眾需求，進一步加強社群服務體系建設。 要大力推進政府公共服務、居民志願互助服務和社會專業化服務向社群延伸，進一步完善面向社群全體居民、設施配套、功能完善、機制合理的社群服務體系，規範社群公共服務站建設，承接好政府延伸到社群的社會管理和公共服務職能。改革基本公共服務的供給方式，逐步建立政府主導、市場引導、社會參與的基本公共服務供給機制，實現提供主體和提供方式多元化。改善社群工作條件，增強社群自助互助服務能力，針對社群老年人、殘疾人、優撫物件、未成年人等困難弱勢群體的特殊需求，大力開展居家養老、社群照料、社群慈善、幫扶救助等社群互助和志願服務。要通過專案管理、購買服務等公益創投形式，鼓勵更多的社會組織為社群提供公共服務和公益性服務。要大力培育社群服務中介組織和服務企業，發展以家政服務、水電維修、廢舊物品回收等便民利民服務專案。認真落實國家關於加快發展社群服務業的相關政策，研究制定扶持社群服務業發展的具體辦法和措施，加強對社群服務的監督管理，提高社群服務的質量和水平。

　　第四，著眼於推進基層民主政治建設，進一步完善社群居民自治。 要堅持以擴大黨內基層民主帶動社群居民民主，進一步擴大社群黨組織領導班子直接選舉範圍，全面推進社群黨務公開，健全社群黨員代表議事制度。要通過社群對話、居民說事、社群論壇、民情懇談等形式，廣泛動員和組織居民深入開展民主決策、民主管理、民主監督等民主實踐活動，促進居民自治的法制化、規範化、制度化。要大力培育和發展社群社會組織，不斷提高居民的組織化程度，擴大居民參與渠道，使居民在參與活動中實現自我服務、自我管理和自我教育。

　　第五，著眼於增強社群服務功能，進一步加強社群服務設施建設。 要統籌社群衛生、警務、文化、體育、養老、殘疾人康復等規劃建設，將社群工作用房建設納入城市規劃、土地利用規劃和社群發展相關專項規劃。力爭到20xx年，全省大中城市中心城區的街道擁有一所面積不低於1000平方米的社群服務中心，城鎮社群和列入試點的農村社群的工作服務用房的面積不低於300平方米。新建住宅小區和舊城區連片改造居民區，開發建設單位必須按要求建設社群工作服務用房，無償提供給社群居民委員會使用。企業社群移交地方，要劃轉預留一定房產用於解決社群組織工作服務用房。老城區和已建成居住區沒有社群組織工作服務用房的或者不能滿足需要的，由縣***市、區***政府負責建設。要加快社群管理和服務綜合資訊平臺建設，加強社群資訊科技裝備，改善社群管理與服務工作手段，提高社群管理與服務的現代化水平。

　　三、加強領導、強化措施，確保社群建設各專案標任務的完成

　　社群建設是構建和諧社會的基礎單元和前沿神經，關乎黨的執政基礎和社會長治久安，關乎廣大人民群眾的切實利益，涉及到方方面面，是一項系統工程。各級黨委、政府和有關部門要加強領導，明確責任，強化措施，狠抓各項工作的落實。

　　第一，要加強組織領導。 進一步完善黨委領導、政府負責、組織部門抓總、民政部門牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的社群工作格局，完善社群建設領導協調機制，充實社群建設工作力量。各級政府要把社群建設列入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，主要領導要親自抓。要進一步健全目標責任制，將社群建設工作成效作為目標管理和年度目標考核的重要內容，確保社群建設組織領導到位、責任落實到位、工作推進到位。

　　第二，要強化部門責任。 各相關部門，要在黨委政府的統一領導下，充分發揮職能作用，以不斷滿足社群居民日益增長的物質文化生活需求作為社群建設的價值取向，以社群居民滿意與否作為評價社群建設成效的客觀標準，進一步強化責任意識、服務意識，整體聯動，協調配合，形成推進社群建設的強大合力。黨委組織部門要發揮抓總引領的作用，民政部門要充分發揮牽頭指導作用。依託社群開展公共服務的教育、科技、公安、司法等部門，要強化責任意識，恪盡職守，各盡其責。發改、財政、金融、稅務、工商等部門要充分發揮各自職能，積極支援社群建設。工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡、慈善等群眾組織要發揮各自優勢，積極參與社群建設。

　　第三，要加大資金投入。 各級政府要按照公共財政的要求，切實將社群黨組織、居民委員會和公共服務站的工作經費、培訓經費、人員報酬以及服務設施和社群資訊化建設等各項經費足額納入財政預算。省政府決定，“十二五”期間，每年投入1.02億元用於社群建設，其中，5200萬元用於社群公共服務站建設，5000萬元作為專案引導資金。要積極鼓勵社會團體、企事業單位和社會各界人士以捐贈、投資方式興辦各種社群事業，逐步建立以各級財政投入為主體、共建單位幫扶投入為輔助、社會各界自願捐助為補充的城鄉社群建設多元化投入機制。

　　同志們，社群建設是社會建設的一項重要基礎性工程，是加強和創新社會管理的迫切需要，責任重大，使命光榮。我們要在中央和省委的堅強領導下，求真務實，開拓創新，與時俱進，紮實工作，切實把我省社群建設提高到一個新的水平，為構建和諧湖北，實現跨越發展作出新的更大的貢獻!

　　篇2

　　同志們：

　　今天召開的全區社群建設工作動員大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結近年來我區社群建設工作，研究部署下一步社群建設任務，積極推動城區社群建設上臺階，全面啟動農村社群建設工作。剛才，桂斌同志宣讀了社群建設城市示範點和農村試點標準，劉永同志傳達了區委、區政府關於進一步加強社群建設工作的意見，希望各級各部門按照會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，就做好全區社群建設工作，我講三方面的意見。

　　一、統一思想，提高認識，充分認識做好城鄉社群建設工作的重大意義

　　近年來，黨中央、國務院十分重視社群建設工作，多次召開會議，制定政策措施，對社群工作進行部署。黨的十六屆三中全會提出了加強“農村社群服務”、“農村社群保障”、“城鄉自我管理、自我服務”的要求。十六屆六中全進一步作出了“全面開展城市社群建設，積極推進農村社群建設，健全新型社群管理和服務體制，把社群建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的重要部署。黨的十七大報告再次明確指出，要“把城鄉社群建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。我們一定要深刻理解和把握城鄉社群建設的重大意義，切實增強抓好社群建設工作的自覺性和主動性。

　　***一***加強城鄉社群建設，是構建社會主義和諧社會的重要措施。開展城鄉社群建設，可以為整合城鄉資源搭建平臺，為創新基層社會管理和服務提供機會，為居民群眾積極參與社會管理和反應訴求開闢渠道。可以促進基礎設施向社群延伸，公共服務向社群覆蓋，現代文明向社群輻射，讓廣大人民群眾共享改革開放和現代化成果，為構建社會主義和諧社會創造基礎條件。

　　***二***加強城鄉社群建設，是統籌城鄉發展和推進社會主義新農村建設的有效途徑。開展城鄉社群建設，一方面，可以完善城鎮功能，更多地吸收農村富餘勞動力，促進農村社群的發展，從而帶動農村發展;另一方面，可以把城鎮的基礎設施和服務功能及時向農村延伸，發揮城鎮對農村的輻射、帶動作用，進一步加快城鄉一體化程序。農村社群建設搞得越好，就越有利於實現城鄉基本服務均等化，和諧社會的目標就越容易實現。

　　***三***加強城鄉社群建設，是提高廣大居民生活質量和文明程度的內在需求。開展城鄉社群建設，可以有效地推行社群服務和社群文化、體育娛樂活動，增強社群的服務功能，不斷提高人民群眾的生活質量，擴大社會就業，化解社會矛盾，逐步實現老有所養、殘有所助、孤有所撫、病有所醫、困有所幫的目標。有利於增強社群凝聚力，弘揚鄰里互助、扶貧濟困的傳統美德，倡導健康文明科學的生活方式，營造人際關係和諧、文明禮貌的生活氛圍，推進精神文明建設。

　　***四***加強城鄉社群建設，是完善村居民自治、擴大基層民主的有效載體。開展城鄉社群建設，可以健全城鄉基層自治機制，增強社群組織的服務功能，提升社群組織的管理水平，為擴大基層民主、完善村居民自治找到新的突破口，達到“社群以人為本，民以社群為家”的要求。

　　二、立足實際，強化措施，全面提升城市社群建設水平

　　近年來，經過全區上下各級各部門的共同努力，我區的社群建設工作取得了一些成績，目前社群組織建設比較健全，社群居民自治不斷規範，社群服務逐步完善，服務領域不斷拓展，服務水平不斷提高，徐樓社群被命名為全省和諧社群建設示範單位。

　　但是，由於我區城市規模偏小、城市人口少等主客觀原因，城市社群建設中存在著不少的問題和薄弱環節。一是基礎薄弱。由於我區社群原有基礎設施較少，需要投入大量的建設資金，而政府財力不足，社群自身建設中也沒有能力做到自我積累、自我發展，因此，資金投入成為制約社群建設的“瓶頸”。二是管理落後。我區社群基礎設施配套不足，相對簡陋，尤其是多數社群都是近年由村居改造而來，不論是管理手段，還是管理網路、管理理念都還處在初始階段，難以滿足當前居民生活的諸多要求。三是執行體制不明晰。社群建設的管理體制不健全，管理職責模糊，服務功能錯位，存在政社不分的現象，難以發揮社群群眾自治組織的作用。四是機制不完備。一些駐區單位和居民的社群意識不強，資源共享、共駐共建的良好機制和氛圍沒有形成。各級各部門要採取有力措施，正視存在的問題，採取有力措施，加快推進城市社群建設水平的不斷提高。

　　***一***理順投入機制，加大資金投入。抓住國家加大對社群設施建設投入的有利時機，積極向上爭取資金。按照市委、市政府《關於進一步加強和改進社群建設工作的意見》的要求，及時足額配套社群資金，並按經濟增長水平逐年加大對社群建設的投入，加快社群便民服務大廳等場所的建設，不斷完善社群建設保障機制。要選準時機和條件，加快整合現有社群資源，通過合併、置換等辦法，進一步改善部分老社群辦公設施和服務設施，努力提升社群基礎設施和工作條件。

　　***二***完善社群居民自治功能。各街道辦事處和政府有關職能部門要切實轉變職能，按照“費隨事轉、權隨責走”的原則，把相關事務和工作經費同時下移，用民主、法治、引導的方法取代過去簡單的行政管理，將管理寓於服務之中。改革居民管理體制，形成以“居民社群黨組織為核心，居民會議商議決策，居委會議事，社工辦實施，社群各類中介組織服務，居民和社會各方共同參與”的管理新體制。

　　***三***完善社群服務功能。社群服務是社會性、公益性的，在社群初建階段，需要民政、教育、衛生、文體、公安等有關部門給予大力支援，各有關部門應深入社群加強指導，以社群為依託，把社群建設成為實實在在的社會性、公益性服務組織。要通過不斷完善服務體系，強化社群服務功能，提高服務質量，努力建設和諧社群。一是以活動中心為依託，構建社群文化生活服務體系。建立圖書室、老年活動室、老年秧歌隊、保健場地等活動站點，開展經常性的文體活動。二是以學校為陣地，構建教育服務體系。各社群應經常性開展形勢教育、道德教育、文化教育、普法教育以及實用技術培訓等，積極開展文明家庭、文明院落、榮譽市民等評選活動。三是以衛生室為基礎，構建醫療衛生服務體系。加強社群醫療服務中心建設，走出家庭經營模式，增加技術力量，壯大醫療服務隊伍，提高服務水平，開展健康諮詢、疾病預防、免費就醫等活動。四是以警務室為後盾，構建安全保障體系。各社群應組織青年志願者成立治安聯防隊、夜間巡邏隊、建立和落實中心戶長負責制，進一步完善安全保障機制。五是以個體經營為主力，構建家政服務體系。各社群應以個體經營為主，合理佈局，逐步完善家政服務體系，開展經常性的物品配送、日常維修、中介服務等活動。

　　***四***完善共駐共建機制。進一步探索共駐共建機制，明確轄區單位在社群建設中應承擔的責任，通過共駐共建，推進資源共享，建立社群服務平臺，為居民提供社群文化體育場所、社群醫療服務、社群托幼託老服務、家政服務等，促進社群建設向深度發展。