大一財政學論文範文

　　財政學作為經濟學的一個重要分支,在高等財經教育中佔有非常重要的地位。下面是小編為大家整理的大一財政學論文，供大家參考。

　　一：鄉鎮財政重構研究

　　筆者通過長時間的實踐，發現我國鄉鎮財政的發展趨勢面臨著兩種問題，這兩種問題一方面是“個性問題”另一方面是“共性問題”，現總結如下，旨在能夠為我國鄉鎮財政的發展帶來一些理論基礎。

　　一、鄉鎮財政作用

　　與其他發達國家相比，我國農業經濟的發展水平相對較弱，我國農村地區的人口數量較多，鄉鎮財政在農村地區發揮著重要的作用，例如提供公共物品和服務、進一步推動我國農村經濟的發展、維持農村基本穩定等。具體來說，我國鄉鎮財政在農村經濟的發展主要體現在以下兩個方面：首先，為我國農村公共服務提供了必要的財政保障，主要包括農村社會保障、基礎設施建設以及公共政策等內容。其次，實現我國農村經濟的發展，現階段想要解決三農問題就需要鄉鎮有關部門提供大量的資金，此時鄉鎮財政組織資金就起到了一定的作用。例如招商引資等等。

　　二、鄉鎮財政管理的現狀

　　首先，我國鄉鎮的大部分地區採取收支兩條線的管理模式對鄉鎮財政進行管理。所謂的收支兩條線其實就是指支出下撥、定收定支的鄉鎮財政管理模式。這種方式主要是縣級財政部門將鄉鎮級的財政部門的財政指標進行硬性規定。在完成國家財政稅收之後，鄉鎮財政部門再從縣級財政部門獲得該年度所需要指出的相關經費。當然，這些經費都是明確規定的，也是從實際情況出發的，根據鄉鎮的計劃安排以及對財政收入的客觀分析基礎上實現的，這種方式的應用一方面使鄉鎮即使在收入小於支出的情況下，也能夠實現對財政的科學化管理，另一方面這種方式也能夠對財政實現簡單地、方便的操作。其次，我國鄉鎮實行的是手指掛鉤的方式對鄉鎮財政進行管理，所謂的手指掛鉤方式其實就是指收支能夠保持一致，與此同時，還能夠對收支依照總額分成的方式實現掛鉤。每年縣級以上的財政部門都會對鄉鎮部門的財政收支任務做出科學的合理的制定和安排，依照一定的要求來對收入與支出之間存在的比重對財政進行規定，將規定的財政總額進行科學的管理，然後在依照財政設定的比例在年底的時候將留成的部分進行統一的、科學的結算。這種方式，在一定程度上穩定了鄉鎮財政的管理工作，將鄉鎮對財政的特殊管理作用充分的發揮了出來。再次，鄉鎮財政體制不全，預算機能較弱。筆者從20世紀90年代的分稅制談起。現在來看，當時的“分稅制”改革雖然速度較快，且取得了極大的效果，但是由於各個地區還沒有實現徹底的改革，在一定程度上造成了我國鄉鎮地區財政資金管理方面的混亂，對於財政資金的審計工作非常不利。不僅如此，由於我國絕大多數鄉鎮都處於經濟比較落後、比較偏遠的地區，所以鄉鎮的很多方面難免跟不上改革的步伐，例如沒有實現科學有效的預算機制、沒能實現監督審計、財務培訓、電算化等。也就是說，現階段我國鄉鎮機關普遍存在著財政預算不具體、不細化、不規範的現象，預算與實際發展不相符合，難以對實際的財政支出工作進行指導。最後，財務人員缺乏必要的財務管理能力、審計監督職能渙散。我國會計核算方法等隨著稅費制的改革也有了翻天覆地的變化，大部分基層工作人員由於財務管理技能落後等諸多原因導致其自身的財務管理現象出現了極大的混亂;不僅如此，現階段鄉鎮基層公務人員絕大多數都缺乏必要的財務管理技能。防治財政機關腐敗行為、提高財政資金使用效率最有效的方法和手段就是實現內部控制以及年終審計。現階段，由於我國鄉鎮財政制度不健全、監督審計職能沒有充分的發揮作用等，沒有能夠科學有效的對財政資金的使用過程進行事前防範、事中控制以及事後監督，這就在一定程度上導致了鄉鎮財政腐敗行為的不斷髮生，對財政資金作用的發揮非常不利。

　　三、鄉鎮財政管理遇到的一些問題

　　首先，鄉鎮財政的預算問題缺乏一定的約束力。在鄉鎮財政管理過程中往往忽視了預算這項有著嚴格管理程式的管理模式，在一定程度上導致了我國預算編制制度不嚴謹。其次，鄉鎮財政管理比較薄弱，不可否認，隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展，我國鄉鎮的財政工作也得到了進一步的發展，進一步擴大了我國鄉鎮財政收入的規模，進一步增強了我國鄉鎮財政的例項。最後，鄉鎮財政工作建設不到位。近些年來，政府的相關部門的財政管理職能的地位愈加明顯，但是不得不說，由於政府內部機構存在的一些不合理的現象，導致政府並沒有實現對財政部門的管理的科學化。這種現狀，給我國鄉鎮部門的財政工作的開展帶來了一定的負面影響。

　　四、鄉鎮財政管理模式的重構

　　首先，建立一個科學的、完善的財政管理系統。重構鄉鎮部門的管理模式必須改革鄉鎮財政部門管理體制，建立健全管理系統，依照公共管理制度去實行財政管理制度，與此同時，還要改革支付形式，以達到重構鄉鎮財政管理系統的目的。進一步建立與財政管理支出相適應的支付形式，並在此基礎上結合政府財政監督管理辦法，提高資金的利用率，實現經濟的飛速發展。鄉鎮財政管理部門還應當樹立“鄉財縣管”的管理理念，運用網際網路技術實現財政部門人員之間的交流與溝通。值得注意的是，鄉鎮財政部門還應當積極防範財政資金被截留、被挪用的現象，進一步提高財政自己的利用率。其次，進一步提高鄉鎮財政人員的素質。工作人員的素質在一定程度上決定了財政管理部門的整體工作，甚至還會對財政系統的構建帶來一定的負面影響。因此，我們必須高度重視鄉鎮財政人員的素質問題，幫助財政人員樹立科學的發展觀，不斷的提升財政人員的素質能力，提高財政人員隊伍的整體的業務水平。除此之外，還應當在每名財政管理人員心中樹立財政安全管理意識，使他們深刻的意識到財政安全管理工作的重要性和價值，只有這樣，才能夠進一步推動財政部門與政府機構之間的協調統一，進一步促進鄉鎮財政管理工作的發展，鄉鎮財政人員在實際工作過程中，應當不斷提升自身的素質，樹立良好的職業道德意識。再次，落實財政管理制度，監督財政資金的管理工作。構建鄉鎮財政管理模式，應當進一步加強對審計工作的監督，確定統一的財政管理體制。仔細分析上述問題之根源所在，即當前條件下統一的鄉鎮財政體制缺乏。只有把鄉鎮財政收支、預算、核算、報賬、審計監督等一系列程式納入制度化、規範化軌道，才能從根源上斷絕在財務管理程式中出現問題的可能。當前的財政建設正向制度化、規範化邁進，基層財政由專門的部門負責，有專門的財務收支決策程式，不再只受行政長官意志的影響。與此同時，明確鄉鎮財政審計監督責任制。造成現階段我國鄉鎮審計監督缺陷的主要原因並不是沒有審計監督，而是審計監督職能執行權責不明、效率低、審計監督易於受上級行政領導的影響。要想進一步降低這種現象的發生要做到兩個方面，一是要進一步加強上級部門對鄉鎮財政機關的年終審計，通過嚴格的績效評估來執行對鄉鎮財政部門的審計監督;二是，建立健全科學的內部控制機制，使審計部門的全責統一;與此同時，還要對部門領導的權利進行控制，避免其私自利用權力挪用財政資金。最後，增強鄉鎮財政的預算機制。說起財政，大家自然而然的就會想起兩個方面，這兩個方面分別是財務管理和財務預算。編制預算主要目的是進一步明確資金使用方向，也就是說編制預算有利於進一步提高資金利用效率，將資金應用到實處，應用到其需要的地方。加強-財政預算機制建設也是基於從制度上規範財務預算的設想。筆者認為，在對財政預算進行規範的過程中，應當做到以下幾點，

　　1預算編制必須從實際出發，應當與實際支付掛鉤，還要遵循實際支出符合明確支出規範的原則。這就確定了預算編制的前提，不僅如此，還能夠從源頭上避免有的領導幹部私自利用職權而進行的貪汙腐敗和挪用公共財產的行為。

　　2進一步縮短預算的編制週期，儘可能的將預算的編制時間提前，儘可能的避免財政機關在預算編制過程中的自主行為。

　　3有針對性的對預算的全過程進行考核，對於預算執行情況進行有效的事後控制，進一步加強預算週期的執行力。

　　五、結語

　　總而言之，我們在對鄉鎮財政管理模式進行重構的過程中，應當考慮各方面因素，多管齊下、多策並舉，只有這樣，鄉鎮財政的重構工作才能夠順利的開展下去，才能夠使鄉鎮資金落實到實處，為廣大人名群眾謀福利，進一步提高廣大人人民群眾的生活水平。

　　二：鄉鎮財政稅收發展模式的思考

　　當前，我國正處於城鄉統籌的深入發展過程中，隨著鄉鎮財政稅收改革的不斷深入化，我國鄉鎮財政稅收所存在的問題越來越明顯，導致城鄉財政收支出現嚴重的不平衡。必須尋找到適合我國鄉鎮發展情況的財政稅收模式，同時對地方財政稅收管理制度進行不斷的改善，從而促進鄉鎮財政稅收的發展，解決財政稅收的難題，解決城鄉財政收支不平衡的問題。本文主要針對目前鄉鎮財政稅收中存在問題,探究出一套能夠優化鄉鎮財政稅收的發展模式,進一步發揮好地方政府的公共管理職能。

　　一、目前我國鄉鎮財政稅收的現狀與問題

　　一鄉鎮財政支出量比較大

　　從20世紀90年代開始，分稅制逐漸向農業稅的完全取消發生改變，在這個過程中我國正面臨鄉鎮財政稅收大幅度增加的困境。相關的專家建議通過增強收收力度來彌補稅收改革所帶來的困難，然而此時我國鄉鎮正處於發展的初級階段，企業發展尚未成熟，缺乏足夠的經濟實力，發展比較緩慢，難以承受過於沉重的賦稅負擔。同時，鄉鎮財政稅收收入僅僅通過這種發展模式將會對稅基造成嚴重的不良影響，導致稅基出現萎縮的情況。當前我國鄉鎮稅收在基礎設施建設方面投入力度較大，尤其是城鄉道路建設和電力設施建設。稅收改革之後，小稅種和鄉鎮財政較大的支出量之間存在著嚴重的差距，難以真正支援鄉鎮財政的支出。此外，分稅制促使鄉鎮債務的償還發生了變化，債務的償還難題難以通過鄉鎮稅收來解決。

　　二鄉鎮組織機構執行缺乏完善，收支存在不平衡

　　在我國，多數鄉鎮組織機構執行存在著多方面的問題，同時在財政收支方面，出現嚴重不平衡的情況，在某些經濟更為落後的地區，由於缺乏堅實的經濟基礎，經濟結構缺乏多樣性，農產品缺乏足夠的商品化程度。過去農業稅的存在給農民帶來了極大的賦稅壓力，現在農業稅的取消給農民帶來了很多的利益，但是從另一方面而言卻也大大的增加了鄉鎮財政機構的經濟壓力。分稅制的實行，農業稅的完全取消，減少了獲取稅收的渠道，加上鄉鎮財政支出不斷的增大，政府對鄉鎮基礎設施建設與教育衛生等事業的投入不斷增加，財政收支出現了嚴重的不平衡，稅收難以滿足支出需求。

　　三我國鄉鎮財政管理效率比較低，缺乏足夠的有效性

　　目前我國鄉鎮財政管理普遍存在行政費用比較高的問題，在分稅制實行之後，雖然我國政府對預算方式和零戶進行統一的管理，但是多數鄉鎮財政管理理念並沒有得到有效地改善，依然採用粗放型的管理方式，影響了鄉鎮財政管理的有效性與效率。一方面，鄉鎮管理人員缺乏較高的文化素質，同時在財政稅收管理制度有所缺乏的環境下，更加造成了行政管理費用過高的問題。另一方面相關的稅費配套設施也有所缺乏，在分稅制的不斷深入的同時，相關的配套設施並沒有隨之而出，特別是鄉鎮醫療衛生的配套資金、環境費用、獨生子女費用等方面，面對這些費用的高速增長，鄉鎮財政管理沒有充分發揮其有效性，導致行政費用難以受到有效的控制，成為了財政機構越來越沉重的負擔，也影響了鄉鎮的長遠發展。

　　四鄉鎮財政資金預算支出不合理

　　鄉鎮財務管理範圍包括很多方面，如鄉鎮基礎設施建設支出、鄉鎮教育財務支出、鄉鎮企業資金扶持支出等。因為資金支出專案較多，因此資金支出預算不合理不全面的現象始終存在。另外，由於支出頻次頻繁和稽核力度不夠等問題，導致資金編制支出的隨意性也比較大，這大大降低了鄉鎮財政資金的安全性。

　　二、如何加強鄉鎮財政稅收發展模式

　　一對鄉鎮財政管理體制進行完善

　　完善的鄉鎮財政管理體制為鄉鎮財政管理機構的有效執行提供了有力的基礎保證。第一，在鄉鎮政府沉重的債務方面，應當避免產生更多的新的債務。根據不同地區的經濟發展情況來採用不同的財政管理方式。對於經濟較為發達的地區，可以賦予更多的財政自由權，基於更多的財政支援，從而大力的促進當地經濟的發展;而針對經濟較為落後的地區，應當加強對當地財政收支的管理力度，促使管理的規範化提高，對收支進行嚴格的控制。第二，必須重視對鄉鎮會計和審計方面的管理，加強會計核算，充分發揮審計的作用，對會計相關的資料進行嚴格的稽核，同時對債務方面應當加強財務報告的管理，必須建立起規範的財務報告制度，並且要求遵守相關的制度規定。

　　二稅收差異管理必須予以重視

　　在我國，不同的鄉鎮具有不同的經濟發展水平和經濟基礎，因此稅收的情況也存在一定的差距。所以，應當根據不同地區的經濟發展情況，有針對性的進行稅收差異管理，增加經濟較為發達地區的財政自由權，從而促進當地經濟的高速發展;對經濟較為落後的地區進行嚴格的財政管理，嚴格控制其財政支出量，通過經濟發展較快的地區帶動經濟發展落後的地區。

　　三嚴格監督資金流向

　　在地方政府的稅收比例當中，地方企業的財政支出佔有著極大的比例，為了大力擴充套件鄉鎮的基礎設施建設和發展民生工程建設，為了促進公共服務水平的提高，地方政府不斷的增大投入。由於稅收來源所帶來的侷限性，資金利用率的提高成為我國鄉鎮財政稅收的重要問題之一，因此，在進行財政投資之前，首當其重的是對投資的收益進行深入的評估，其次必須對資金的流向進行嚴格的監督，對資金的利用情況進行監管，避免資金浪費和濫用情況的出現，從而促使財政資金利用率的提高。

　　四完善地方政府與省市政府上下級財政結算辦法，確保地方政府的既得利益

　　當前我國已經實行了分稅制的財政體制改革，這對於明確省市政府與地方政府的職責劃分、權利劃分都有正要作用，同時也進一步促進了地方財政收入。因此，為了確保地方政府的既得利益、提高鄉鎮政府開展工作的積極性，所以我們必須積極完善上下級財政體制結算辦法。

　　五明確財政支出目的，加強鄉鎮村三級資金使用監管

　　首先需要明確鄉鎮財支出目的，根據年度政府計劃，切實編制好可執行且經過充分稽核的財政預算編制。其次，要加強鄉鎮村三級資金使用監管，財務人員需要明確財務財政資金監督的目標，將所有財政資金納入監管的範圍，強化財政資金預算的制定標準，加強指導和督促鄉鎮財政資金的監管，與鄉級、村級及縣級財政部門共同協作，形成監督合力，確保鄉鎮財政支出落實到民生最需要的地方。最後，為促進鄉鎮企業發展資金需要逐步下放，同時重點關注資金的使用效益，需要形成監管態勢，如企業對資金利用不善，要及時停止撥款，以免浪費財政資金。

　　三、結語

　　綜上所述，面對我國鄉鎮財政稅收的改革深入化，面對我國城鄉統籌所帶來的挑戰，面對我國鄉鎮財政稅收發展所存在的困境，必須重視鄉鎮財政稅收制度與發展模式的完善，從而更為理想的發揮鄉鎮財政機構的公共管理職能。