街道計生工作會議講話

　　人口問題歷來是影響社會發展的重要因素,關係到現代化建設的全域性。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　這次全街道人口與計劃生育工作會議，是貫徹落實省市區一系列計劃生育工作會議精神，研究部署新形勢下我街道人口與計劃生育工作的一次重要會議。剛才，隆重表彰了在全街道20xx年計劃生育工作中做出突出貢獻的先進集體和個人;延文同志回顧總結了20xx年全街道人口與計劃

　　生育工作情況，安排部署了20xx年工作任務;黨工委、辦事處出臺了幾個計劃生育工作相關檔案，希望各有關單位、部門要認真履行職責，切實抓好落實。

　　20xx年，我街道人口與計劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計劃生育率為100，繼續保持了低生育水平，計劃生育綜合治理、優質服務等工作成效顯著，先後被授予市“計劃生育優質服務先進街道”和區“人口與計劃生育優質服務一等獎”等榮譽稱號。成績的取得，得益於區計生局領導的大力指導，得益於全街道各級各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益於全街道計生戰線廣大幹部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關心、支援、參與計生工作的各級各部門，向計生戰線的全體同志表示衷心的感謝!並向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!

　　下面，就如何進一步做好人口與計劃生育工作，我講三點意見。

　　一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前人口和計劃生育工作的緊迫感、責任感

　　近年來，我們有些同志，尤其是個別單位、部門的負責同志產生了盲目樂觀情緒和麻痺鬆懈思想，對計劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現在工作標準不高，重視程度不夠，積極性不強。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認識不足，對人口問題在可持續發展戰略中的重要意義認識不足，對市場經濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不足。凡此種種，都會不同程度地影響人口與計劃生育工作。為此，各級各部門特別是主要負責同志，必須從全街道經濟社會發展的大局出發，進一步提高對計生工作重要性的認識。

　　一是要增強國策意識。計劃生育是我們長期堅持的一項基本國策，控制人口和發展經濟是兩項同等重要的工作。據經濟學家測算，人口每增長1，需要經濟增長3左右才能維持現有人口的生活水平。從這個意義上講，控制人口與發展經濟都是經濟工作，是一個問題的兩個方面。目前，我街道人口發展雖然進入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實現是在社會生產力水平尚不發達，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經濟限制手段來實現的，相當一部分群眾的生育意願同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環境的不利影響，都可能導致低生育水平的反彈。對此，我們必須要增強對計劃生育這項基本國策長期性的認識，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

　　二是要增強人均意識。溫家寶曾經說過：多麼小的問題乘以13億，都會變得很大;多麼大的經濟總量除以13億，都會變得很小。可以說，這個“乘除法則”深刻揭示了經濟發展和人口數量密切相關的規律，要求我們在加快經濟發展，推進全面建設小康社會程序中，更加重視和關注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們人民生活水平的提高，才能真正體現經濟的發展程度。所以說，講發展、講突破、講跨越必須強化人均觀念，樹立人均意識，在增加經濟總量、不斷擴大“分子”的同時，嚴格控制人口增長，堅決把“分母”控制住。

　　三是要增強憂患意識。全街道人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。一是今年的工作量和工作難度進一步增大。由於80年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全街道已進入第四次人口出生高峰。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實施，符合法定婚齡的結婚人數大幅度增加、符合二胎生育人數增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進一步增大。二是計劃生育基層工作仍很薄弱。有些農村基層計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴;在工作上缺乏事業心和責任感，底子不清，心中無數，漏洞百出，嚴重影響了計劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市裡考核時暴露出來。對此，我們必須居安思危，始終把計生工作這根弦繃緊，採取有效措施，充分調動各級各部門、計生協會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計化生育工作。

　　四是要增強責任意識。黨的十六屆四中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面協調可持續科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這就告訴我們，所有發展最終目的都是為了人的全面發展，任何發展都與人口的數量和質量緊密相關。如果人口增長得不到有效控制，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步加大，也就談不上實現全面、協調、可持續的發展。因此

　　，我們既要立足當前，又要著眼長遠，把人口與計劃生育工作放在更加重要的戰略位置，努力把人口“包袱”變為社會財富。

　　二、突出工作重點，狠抓工作落實，確保計生工作取得實效

　　人口和計劃生育工作年年講，年年抓，抓了這麼多年，想必在座的各位同志也積累了不少經驗。我的意見就是對待計劃生育工作，要學會突出工作重點，具體要著重抓

　　好以下六點：

　　***一***堅持以人為本，強化優質服務。計劃生育工作是一項面向基層，面向群眾的系統工程。群眾工作做好了，那麼這項工作你也就算作到位了。我們講落實以人為本的科學發展觀，針對計劃生育工作來說，重要一點就是要走出一條以優質服務促工作的人性化管理路子，就是要做到時時處處為群眾著想，時時處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬體設施，不斷提高技術服務機構的服務水平，為群眾提供更加優質的服務。

　　***二***堅持依法行政，強化依法管理。過去我們有的幹部常常用慣性思維、傳統做法、高壓手段來開展計劃生育工作。這種做法在初期確實起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實行和群眾維權意識、民主法制意識的增強，傳統的工作方式已不再適應新形勢的要求，以人為本的人性化服務方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學法。計生幹部隊伍對行政許可法和計生法規條例要認真學，學透徹,為開展工作提供知識保障。二是堅決依法。在執行有關計劃生育的訴訟案件時，在進行技術服務時，都要按法律法規來辦，不能意氣用事。三是要善於用法。要善於用法律法規為計劃生育工作服務;要綜合運用行政、經濟、法律、教育等手段，來處理違法違紀現象。四是要嚴格執法。只要是法律規定的，就堅決執行到位。

　　***三***堅持利益引導，強化政策推動。隨著經濟社會的發展，群眾的生育需求結構發生了變化。但“傳宗接代”、“養兒防老”的觀念在農村仍然佔有一定的市場，這就需要我們結合形勢需要，因勢利導，變堵為疏，運用利益導向的手段，強化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執行計劃生育政策。

　　***四***堅持齊抓共管，強化綜合治理。人口和計劃生育工作是一項複雜的社會化、系統化工程，決不單單是計生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責任。各級各部門要牢固樹立起全域性意識和“一盤棋”思想，始終把計劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實功，求實效。計生部門要充分發揮職能作用，協助黨工委、辦事處，組織、協調、督促各級各部門認真實施綜合治理。派出所、勞動保障、工商、稅務等部門要與計生部門共同做好流動人口計劃生育工作;民政和計生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現象和非婚生育;統計、勞動保障等部門要與計生部門共同搞好老齡人口、就業人口的預測分析，提出應對方案。衛生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計劃生育協會等群眾團體要根據自身特點，廣泛發動群眾積極參與，形成“政府領導、部門指導、多方配合、群眾參與”的良好局面。

　　***五***堅持屬地管理原則，強化流動人口管理。近年來，隨著縣域經濟的活躍發展，城區面積的擴充套件，企事業單位數量的增加，流動人口數量的劇增，加之企業改制、破產、整頓，使原有企業職工處於放任管理狀態，這都給流動人口的管理帶來了新的實際困難。這就需要計生部門嚴格按照按照“城區抓流入，農村抓流出”的工作思路，進一步落實“抓房主、管房客;抓僱主、管僱工”等管理措施，實行工商、稅務、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正常化管理，對流入人口要實行屬地化管理和便民化服務，對流出人口則要實行主動管理和互動服務，走出一條以服務促管理的新路子。

　　***六***堅持與時俱進，強化創新意識。新的形勢對我們當前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強化創新意識，建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作新機制，全面提升工作水平。首先是理念創新。要以廣大育齡群眾的需求為出發點，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，答應不答應作為檢驗工作成效的最終標準。由要求群眾為主向服務群眾轉變，由過去主要靠嚴管重罰向同時注重利益導向轉變，由人口的靜態管理為主向人口的動態管理為主轉變。其次是目標要創新。由單純控制人口數量轉向促進人的全面發展轉變，為構建和諧社會營造良好的人口環境。第三是方法要創新。要通過創新工作機制推動發展。尤其要注意以利益導向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實效。

　　三、加強領導，落實責任，確保圓滿完成人口與計生任務

　　做好人口與計劃生育工作，加強領導是關鍵。要提高計劃生育的工作水平，關鍵在於各級各部門的重視程度和計劃生育幹部的工作力度。

　　一是要繼續實行“一把手”負責制。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必須親自抓、負總責，及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。

　　二是認真落實和完善人口目標責任制，嚴格兌現獎懲。今年計劃生育工作的各項任務目標已經明確。各級各部門要把工作任務目標，層層分解，落實到人。要堅決落實“一票否決”、“追蹤獎懲”、“重點管理”等制度，確保將計劃生育各項指標落到實處。同時，加強對相關部門的計劃生育職責考核。今年街道辦事處計劃生育領導小組，對有關部門的考評辦法和應承擔的計劃生育職責又作了明確規定，各有關部門要認真履行肩負的責任，充分發揮各自的職能優勢，爭取每年都能為推動計劃生育事業發展辦一兩件好事、實事。組織部門在考核幹部時，要把黨員幹部執行計劃生育情況作為考核內容之一。對計劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報批評的通報批評，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

　　三是加大經費投入。各級要不斷完善計劃生育經費投入保障機制，使計劃生育事業費隨著經濟的發展逐年有新的增長，努力實現“三確保、一提高”。即：確保免費向實行計劃生育的育齡婦女提供基本專案的避孕節育技術服務;確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預算;確保法律法規獎勵優惠政策的落實。

　　四是加強計劃生育幹部隊伍建設。我街道的計劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益於我們有一支思想好、作風正、肯幹事、幹成事的專業幹部隊伍。為適應新形勢發展的需要，還要通過競爭上崗，擇優聘用，建設一支能吃苦、能戰鬥的農村計生幹部隊伍。特別是要加強對計生幹部隊伍的教育培訓，不斷提高他們的政治素質和服務水平。

　　四、關於當前幾項重點工作

　　***一***關於信訪穩定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數量有所增加。這既阻礙了文昌的經濟發展程序，又影響了我們的對外形象。為此，黨工委、辦事處於今年3月24日專門下發了包括“屬地管理、分級負責、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報制度在內的《關於加強信訪穩定工作的十項制度》。各管理區、村，街道有關部門一定要牢固樹立抓穩定就是抓發展的思想，對照自己的工作實際，抓好貫徹落實，確保社會穩定。一是加強領導，落實責任。各管理區、村黨政一把手是維護社會穩定的第一責任人，要切實增強政治意識、責任意識和大局意識，不折不扣地擔負起維護一方穩定的工作職責。二是對可能引發突發性事件和大規模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區、村要做到列出單子重點抓，責任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態，確保不出問題。同時，要建立自下而上、反應靈敏、快速傳遞的預警資訊報告系統，對容易引發大規模越級訪、集體訪的苗頭性資訊，做到早報告、不遲報，牢牢把握住信訪穩定工作的的主動權。三是村“兩委”幹部要認真落實“五民主兩公開”制度，增強村務、財務的透明度，切實解決好當前農村辦事不公、財務不清的問題，切實減少社會不穩定隱患,確保社會穩定。

　　***二***關於招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設和外經外貿確定為全街道重點培植的“三大亮點”，因此，大家要統一思想，提高認識，強化措施，抓好“亮點”培植工作。一是重點抓好濟南經濟開發區南園規劃建設工作。當前土管所、招商委、工業園區管委會要會同區經貿局，協調市土管部門,抓緊搞好濟南經濟開發區南園的選址定點工作，把土地手續辦理好，儘快使濟南天泉鍛壓鑄造有限公司、塑料二廠搬遷專案、山東農樂農藥廠、濟南華明微珠有限公司等6個專案開工建設。二是要突出工作重點，重點搞好文昌步行街、黃金集團、濟南陽光集團、肥城天源集團、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿有限公司等專案的引進和建設工作，為文昌經濟的持續健康發展奠定了良好基礎。

　　***三***關於城市建設工作。今年，區委、區政府給我街道安排的城市建設專案達10多項***主要有：高校新區建設、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環路建設、文昌公園建設、濱河公園建設等***，是歷年來專案最多、任務最重的一年，因此，各管理區、村一定要牢固樹立為城市建設搞好服務的思想，切實確保城市重點建設專案的順利進行。同時，要堅持工作重心下移，加大工作力度，堅決制止亂圈亂佔、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區有關部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機關幹部200多人，對西八里、東王兩個村在基本農田私自種植的10萬多棵樹株依法進行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的幹部切實盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾儘快自行清除，為濟南高校區建設創造良好的環境。

　　***四***關於幾項重點工程。一是東鋪村城中村改造專案全面啟動。在參觀學習、搞好規劃論證的基礎上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程於3月17日開工建設，為今後的城中村改造樹立了典型，積累了經驗，走出了路子。當前要把城中村改造作為改善城區居住環境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，儘快啟動2個村，全面做好2個村的啟動前的準備工作。二是濟菏高速公路。當前面臨全線開工和大面積建設，極易引發各類不穩定因素，所以，三朱管理區及其有關村要認真做好土地款管理使用和土地調整工作，切實做到財務管理要規範，土地調整要公平。同時，要教育引導廣大群眾增強法制觀念和服務意識，為專案建設創造良好的法制環境、施工環境，確保工程順利施工。三是土地整理復墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區和有關村的共同努力，整個工程進展比較順利。當前，我們的主要任務是對南五村實施舊村改造和規劃確定好05年專案，希望孟李管理區和所涉及的有關村要耐心細緻地做好群眾工作，積極營造服從、服務於專案建設的建設大局，確保工程順利實施.土管所儘快搞好今年土地整理專案的規劃立項和啟動工作。四是村村通工程。去年我們在各方面困難相對比較大的情況下，村村通工程打了一個大勝仗，得到了各級領導的充分肯定和廣大人民群眾的一致擁護。今年是我街道實現村村通優惠政策的最後一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補助10萬元，任務總量不大。希望有關管理區、村要充分利用上級優惠政策，搞好宣傳發動，立足一個“早”字，做到配套設施早完善，計劃早落實，資金早籌措，工程早開工，切實把這項富民工程、民心工程辦好、辦實。五是西氣東輸工程。相關村的同志們做了不少工作，希望各有關管理區、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時，與指揮部、財政部門一起參照重點工程專案的運作方式組織實施，搞好補償資金的發放，確保工程順利實施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區直有關部門搞好配合，協調好與村的關係，積極為區政府建言獻策，為工程全面開工建設創造良好的條件。

　　同志們，今年是我街道加快推進工業化、城市化程序的關鍵一年，各項工作任務十分繁重，新的人口形勢也對我街道的人口與計劃生育工作提出了新的更高的要求。各級各有關部門一定要按照這次會議的部署，搞好統籌安排，抓好貫徹落實，為確保完成區委、區政府下達的20xx年人口控制任務，實現全街道經濟社會的全面協調發展做出新的更大的貢獻。

　　***二***：

　　同志們：

　　今天的會議，即是總結工作、佈置任務的工作會議，也是20xx年度全街道計劃生育工作先進集體、先進個人表彰大會。首先，我代表街道黨工委、辦事處向從百忙之中應邀參加今天會議的各位區領導表示熱烈的歡迎!對區領導支援、幫助工作，並將在會上作重要講話表示衷心的感謝!向今天獲獎的單位和個人及為我街道計生工作作出艱苦努力的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!剛才，XX主任代表黨工委、辦事處與各社群、單位簽訂的計生目標責任書，就是立下了軍令狀。XX委員作了全街計生工作報告，全面總結了20xx年計生工作，對今年的各項任務進行了具體部署，我完全贊同。希望大家統一思想，明確任務，結合實際認真貫徹落實。下面，我就全街計生工作再強調幾點意見：

　　一、認真學習貫徹中央《決定》精神，進一步增強抓好計生工作的責任感和緊迫感。

　　1991年、2001年和20xx年，黨中央、國務院基於不同時期我國人口計生髮展形勢，先後出臺3個知道人口計生工作的重要檔案，分別從嚴格控制人口增長、穩定低生育水平和統籌解決人口問題等方面，對人口計生工作作出重大部署，提出明確要求。嚴格控制人口計生事業的關鍵，統籌解決人口問題是人口計生事業的根本。3箇中央檔案系統體現了黨的人口戰略思想，體現了科學發展觀、構建社會主義和諧社會的執政理念，具有鮮明的時代特徵。去年年底中央出臺的《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，更體現了黨對人口問題認識的進一步深化和發展，是知道新時期人口計生工作的綱領性檔案。各單位特別是人口計生系統要把學習《決定》作為當前和今後一段時間人口計生工作的頭等大事來抓。各級黨政領導幹部要帶頭學，人口計生系統要全面學，在全社會迅速掀起學習宣傳高潮，把廣大幹部群眾思想認識統一到《決定》精神上，努力形成有利於全面加強人口計生工作、統籌解決人口問題的良好社會氛圍。

　　去年以來，全街上下在條件複雜、任務繁重、困難較多的情況下，審時度勢、銳意進取，計劃生育工作通過強化孕環檢、狠抓計生幹部隊伍建設，加大屬地人口和駐地單位計生管理力度，全面完成了區計生委下達的人口和計劃生育工作的目標任務，榮獲合肥市“人口和計劃生育工作先進街道”的稱號，為全街經濟及社會各項事業發展創造了良好的人口環境。成績的取得來之不易，但是，我們也要清醒的認識到當前計生工作存在著一些困難和等待解決的問題。從人口增長的巨集觀環境來看，人口基數大、增量高與穩定低生育水平的矛盾將長期存在，人們傳統的生育觀念在短時期內難以消除，因此，穩定低生育水平的任務十分艱鉅，稍一放鬆就可能出現反彈，一旦反彈就很難扭轉。從計生工作面臨的新情況、新問題來看，隨著經濟專機、社會轉型和人口流動性增強等原因，都對我們傳統的計生管理模式和手段構成了衝擊，帶來了嚴峻挑戰，使計生管理工作的難度加大。從計生工作本身的特點看，具有反覆性、易回潮的特點，稍一鬆懈，就會滑坡，

　　20xx年我街計生工作下滑正是驗證了這一點。計生工作是一項長期性的工作，必須長抓不懈、警鐘長鳴，時刻繃緊這根弦，來不得一絲一毫的鬆懈和麻痺。從我們自身看，工作中還存在一些不足和問題：全街計生工作還不平衡，少數單位的基礎工作依然薄弱;對照城區計生工作的要求，我們現有的機制手段還難以適應，對少數物管小區特別是新建、擬建14個社居委辦公用房、人員等均沒落實，計生工作難以開展;少數單位領導幹部對計生工作的長期性、艱鉅性認識不足，對經常性抓好計生工作認識不到位，平時對計生工作過問檢查監督力度不夠，少數計生幹部工作要求不嚴，工作細緻不夠，堅持原則不夠，責任心不強，導致工作出現失誤。上述情況說明，我街計生工作的形勢依然嚴峻，任務依然艱鉅，任何思想上的麻痺、認識上的偏差、工作上的鬆懈，都可能使我們長期努力的成果功虧一匱、付之東流，被“一票否決”。任何一個社群、單位、小區一個環節出現問題，都回影響到全街計生工作的大局，都可能釀成無可挽回的政治影響。因此，全街上下特別是領導幹部一定要時刻保持清醒的頭腦，自覺從全域性的、政治的、戰略的高度，從樹立新的發展觀、政績觀和構建和諧社會的高度，進一步增強對穩定低生育水平重要性、長期性和艱鉅性的認識，進一步增強危機意識，憂患意識，一定要克服鬆懈、厭戰和自滿情緒，時時刻刻保持一種如履薄冰、如臨深淵的危機感和緊迫感，一絲不苟、嚴細認真、堅持不懈地把這項事關大局，事關長遠的工作抓緊抓好。

　　二、明確任務，突出重點，切實抓好統籌解決人口問題的主要工作。

　　面對人口和計劃生育工作的新形勢，新情況，我們要堅持每年來行之有效的基本經驗，又要與時俱進，開拓創新，積極探索統籌解決人口問題的路子。要全面貫徹中央《決定》的部署要求，緊緊圍繞“穩定、提高、統籌”的工作方針，明確任務，抓住重點，加大改革落實的力度，切實解決工作中的突出問題，推動人口和計劃生育工作不斷邁上新臺階。

　　一要解決好出生人口性別過高過低的問題。出生人口性別比偏高雖然是個社會問題，是個生育觀念轉變的問題，但它帶來的後果是嚴重的。從長遠意義講，不僅影響婦女權益保護和地位的提高，而且還會影響國家的長治久安。20xx年，我街道出生嬰兒性別比為100：103，控制在省市區要求的正常值之內，但是各單位之間很不平衡。一方面要加大內部綜合治理的力度，包括實行定期孕檢、定點分娩，實行社居委幹部包乾責任制度;另一方面要積極爭取衛生、公安、工商等相關部門支援配合，嚴厲打擊非法B超鑑定胎兒性別和溺棄女嬰等各種違法犯罪行為。努力使街道嬰兒出生性別比能控制在省市區規定的正常範圍之內。

　　二要解決好流動人口的計生管理問題。我街地處城郊結合部的區位特點，以及城市化程序的加快，決定了流動人口的計生管理已經越來越突出地擺上了重要位置。雖然我街的流動人口計生管理工作，經過大家的不懈努力，積累了一些經驗，但這方面仍然存在許多薄弱環節。流動人口婚育證明的查驗還沒有做到完全到位，在管理上還可能存在一些盲區和死角。解決這個問題，沒有別的更好的辦法，主要靠嚴查死守，把好流動人口的婚育證明查驗、建檔、孕環檢和跟蹤服務四道關口，特別是要加強對城郊接合部和一些新建住宅小區等重點部位的管理和排查。

　　三要解決好計生工作中的薄弱環節問題。計生管理中的薄弱環節主要指兩個方面。在城區，主要是計生工作的屬地化管理比較薄弱。這是計生工作面臨的新問題，同時也是各個街道存在的一個共性問題。對此，要本著守土有責、不漏一戶的原則，按照“先接受管理、在逐步完善”的要求，實行全覆蓋管理，加強對駐地單位、新建住宅小區的計生管理工作，進一步健全“屬地管理、單位負責、居民自治、社群服務”的管理機制。社群也要切實擔負起屬地管理的責任，主動介入，加強管理，解決消滅計生工作的盲區和死角。孕環檢是控制計劃外生育最基礎、最關鍵的環節，是做好計生工作的源頭，只要源頭抓住了，計劃外生育才不會出現。計生工作的經驗表明，凡是孕環檢不到位的，就等於埋下了超生的隱患，就可能給地方帶來超生的嚴重後果，所以各社群對此要高度重視，確保孕環檢百分之百到位。

　　三、強化措施，完善機制，促進人口計生事業健康發展。 一要狠抓計生工作的宣傳教育。強化計生宣傳教育，是改變群眾傳統婚育觀念的有效途徑，也是做好人口與計劃生育工作的治本之舉。要以宣傳中央《決定》為重點，以開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”工程為抓手，充分利用社群計生服務陣地，人口學校等活動載體，通過組織計生文藝演出等多種形式，積極開展計劃生育政策法規的宣傳。同時，還要著眼於優質服務的需要，大力開展節育與生殖保健、優生優育等方面知識的宣傳教育，引導廣大群眾樹立起科學、文明、進步的婚育觀念。

　　二要狠抓計生工作的優質服務。加強人口和計劃生育工作必須堅持重心下移，強化基層基礎。抓好計生優質服務是我們做好基層基礎工作的和核心。同時，抓計生工作也必須堅持以人為本的指導思想。優質服務就是以人為本，優質服務做好了，就能夠使廣大群眾自覺地理解、支援、配合計生工作，從而打牢人口和計生工作的群眾基礎。加強計生優質服務，也有一個服務態度和服務水平的問題，這就要求廣大計生幹部要努力做到主動、熱情、周到、細緻，自覺增強服務意識，改進工作作風，不斷提高專業技能和服務水平，更好的適應優質服務工作的需要。

　　三是要狠抓計生隊伍建設。計生伍的整體素質在很大程度上決定著計生工作的整體水平。面對計生工作的繁重任務，全街各級都要把計生隊伍建設擺上重要的位置，捨得把那些敢負責、業務精、能吃苦、肯奉獻的幹部，調配充實到計生工作崗位上來，並且穩定下來。加強計生隊伍建設還要進一步加強對計生幹部的教育和培訓，增強他們的法制觀念、群眾觀念和服務意識，不斷提高他們的政治、業務素質和職業道德水平。做計生工作的同志很辛苦，責任很大，壓力很大。全街各級都要對計生幹部在政治上多關心、工作上多支援、生活上多照顧，切實幫助他們解決實際問題，讓他們切實感受到組織的關懷和溫暖。當他們遇到困難和矛盾的時候，主要負責同志一定要為他們撐腰壯膽，讓他們在計生工作崗位上大膽工作，敢於工作，幹出成績、樹立形象。

　　四是要狠抓計生工作機制的完善。要推動計生工作水平、上臺階，就必須在完善工作機制上下功夫、見成效，真正通過機制的建立和完善，來實現計生工作的制度化、規範化。一是健全激勵保障機制，要嚴格兌現各項獎勵優惠政策，加強社會撫養費的徵繳工作，該兌現的資金要及時足額兌現到位，該徵繳的要嚴格依法徵繳到位，決不能失信於民，不能動搖全街人口和計劃生育工作的群眾基礎。二是健全考評獎懲機制。要認真落實包括“一票否決”在內的各項獎懲措施，按照計劃生育目標管理責任制的要求，加強考核，兌現獎懲，嚴格責任追究。哪個地方、哪個計生部門工作搞不好，除了問題，就要嚴厲追究哪個地方、哪個部門黨政一把手的領導責任，堅決實行“一票否決”，決不姑息。全街各級都要把人口和計劃生育工作擺上基本國策的重要位置，始終堅持計劃生育基本國策的地位不變，堅持黨政一把手親自抓、負總責的要求不便，堅持“兩種生產”一起抓的方針不變，堅持“一票否決”制度不變，切實把人口和計劃生育工作抓得緊而又緊，做得實而又實，真正把計生工作責任落實到實處。

　　同志們，抓緊抓好人口和計劃生育工作是一項造福子孫後代的光榮事業，任務艱鉅、責任重大。我們要充分認清形勢，迎難而上，按照上級的總體部署，緊密結合實際，以求真務實的態度、爭先進位的精神，加快發展富民強街和全面建設小康社會，創造良好的人口環境而努力工作。

　　***三***：

　　同志們：

　　根據工作實際，我委決定召開今天這次會議，其目的就是要進一步加強領導，強化人口計生技術服務機構建設，推進人口計生事業持續健康發展。下面，根據會議安排，我講三點意見：

　　一、統一思想、充分認識計生技術服務機構管理體制調整的必要性和重要性

　　計生技術服務站是加強對計劃生育技術服務工作管理的重要機構，承擔著控制人口數量，提高人口素質，保障公民生殖健康權利的重要任務，自計劃生育基本國策執行30年以來，為人口的長期均衡發展做出了突出貢獻。然而時至今日，這一機構卻沒能完全發揮出應有的作用。

　　一是機構鬆散。隨著國家法制化程序的深入推進，計劃生育工作思路上逐漸由行政強制向依法治育轉變，工作方法上逐漸由行政管理向優質服務轉變。在這一新的形勢下，計生技術服務機構本應更加大有作為，但由於受過去工作模式的影響，相關機構沒能及時適應這一轉變，各鄉鎮街道計生服務站處於當地黨政主要精力放在各項經濟指標上，又系外行管內行，因此不愛管;縣級行政部門沒有相應的人事、財務管理許可權，因此陷入沒法管的尷尬境地，名義上是多頭管理，實際上是哪一頭都沒很好地管理。

　　二是專業荒廢。沒有統一的管理機構造成的最為嚴重的後果，就是計生技術服務人員工作無足輕重，才能無處展示，前途一片茫然，有的同志上網、閒聊、打牌度日，有的同志開店掙錢、外出務工，學習覺得沒必要，工作覺得沒盼頭，業務荒疏、專業停滯。還有一些同志報效無門，只得配合當地黨政搞各項突擊任務。

　　三是銳氣銷蝕。由於管理體制帶來的這種計生服務機構“天不管、地不管”的狀態，整個服務隊伍毫無朝氣，很多工作人員得過且過，工作停留在彙報上，服務停留在數字上，極大地損毀了這支隊伍在群眾中的良好形象，動搖了這個機構在新時期人口計生工作中的重要地位。

　　為此，加強服務機構管理，推進體制改革實為當前人口計生的一件大事、要事，希望各位對此必須的持有強烈的危機意識，使命意識和大局意識。

　　當然，任何改革都不是一蹴而就的。自20xx年中央《決定》和市委、縣委《意見》出臺以來，我委在縣委、縣政府的堅強領導下，對計生服務站將何去何從做了很多有益的探索，同時借鑑周邊區縣成功與失敗的經驗教訓，提出了將鄉鎮街道服務站收歸縣人口計生委直接管理的模式，得到了縣委縣政府的認可，也得到了縣級相關部門的全力配合，縣編委會於2008年就通過了相關改革方案。我委在此基礎上反覆論證，可謂慎之又慎，去年正式向縣編委再次提出了更加完整科學的方案。可以這樣說，對服務站管理體制的改革，我委一方面殫精竭慮，如履薄冰;另一方面更是多方考量，穩紮穩打。

　　二、明確任務，切實履行計生技術服務機構四項基本職能 根據市上有關檔案規定，新時期鄉鎮街道計生技術服務站基本職能有4項計24個子項：

　　一是避孕節育，主要包括：宣傳避孕節育科普知識，指導育齡群眾知情選擇和正確使用安全、有效、適宜的避孕節育方法，免費發放避孕藥具，隨訪避孕藥具使用效果和監測不良反應，組織或開展免費計劃生育服務基本專案，開展計劃生育手術後隨訪和經常性隨訪，組織開展計劃生育手術併發症的診斷、治療，做好避孕節育服務的資訊錄入和效果分析。一共8個子項。

　　二是生殖健康，主要包括：宣傳生殖健康科普知識，為群眾提供生殖健康諮詢指導，開展孕環情監測、生殖健康普查和常見生殖道感染疾病的診治或轉診，隨訪生殖健康服務資訊，分析群眾需求並有針對性地服務。一共5個子項。

　　三是優生服務，主要包括：宣傳優生優育科普知識，開展免費孕前優生健康檢查，提供優生諮詢指導，做好早孕和妊娠結局隨訪服務，及時錄入優生服務住處。一共5個子項。

　　四是家庭保健，主要包括：宣傳家庭保健科普知識，在中學、大中專院校開設青春期健康講座，為育齡夫婦提供新婚健康、避孕節育、生殖健康、優生優育等諮詢指導，開展中老年期保健知識講座，提供更年期保健、生殖健康和中老年常見多發病預防等諮詢指導，開展中老年常規健康檢查，做好隨訪服務、資訊錄入和效果分析。一共6個子項。

　　這4項基本職能24個子項，充分定位了基層人口計生技術服務機構的職能職責，即：全面貫徹落實以人為本、優質服務這一理念產，緊緊圍繞孕育***避孕節育、優生優育、不孕不育***與保健***生殖保健、家庭保健***兩大核心任務，依託資訊化平臺和新型技術手段，以諮詢指導為抓手，以宣傳教育貫穿始終，以跟蹤隨訪服務全程，最終達到溫馨、和諧，促進人口長期、均衡發展的目標。

　　三、服務優質，確保廣大群眾充分享有國家規定的基本生殖健康保健服務

　　***一***嚴明紀律，服從安排部署。一是要嚴明上班紀律。全體工作人員要按時上下班，工作期間不得隨意離開崗位，有事必須向縣人口計生委局面請假。二是要嚴明財經紀律。各鄉鎮街道服務站不得巧立名目胡亂開支，同時，要自覺執行國家有關技術服務費用的有關規定，不得向群眾亂收費，一旦發現，將嚴肅處理。三是要嚴明工作紀律。廣大職工要牢固樹立大局意識、宗旨意識，服務領導，工作上要兢兢業業，紮實開展優質服務。

　　***二***加強學習，促進專業成長。我們的工作人員要樹立終身學習的觀念，把終身學習當作自身發展的第一需要。尤其是計生技術服務人員，所謂“三天不學手藝生”，一定要勤學苦練，保證為育齡群眾提供安全、高效、優質的技術服務，杜絕一切可能出現的安全事故。

　　***三***傾力服務，樹立良好形象。現在，我們大部分的服務站都有陣地、有裝置、有技術、有環境，如果我們的服務跟不上去，群眾要指責我們，領導要批評我們，幹部職工要鄙視我們，我們自己也沒有前途、沒有地位。要知道，我們所做的一切，都是在為自己的前途拼搏，都是在為自己的明天奮鬥。

　　當然，任何改革在推動事業的同時，也必定會觸及部分人的利益，希望大家樹立正確的人生觀、價值觀，正確看待發展中的困難和問題，正確處理個人與集體的矛盾，不誤工作，不鬧意氣，不出難題，有問題及時反映，紮紮實實地把計生技術服務落到實處，促進我縣人口計生事業的長足發展。

　
　看過的人還：