非公有制經濟工作會議上的講話

　　非公有制經濟是社會主義市場的重要組成部分，是經濟社會發展的重要推動力量。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　各位同志們：

　　受國際金融危機影響，我國出現了全國性中小企業生產經營困難，幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，實現又好又快發展，國務院、省政府分別出臺了國發〔20**〕36號《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》、黑政發〔20**〕1號《黑龍江省人民政府關於促進非公有制經濟中小企業加快發展的實施意見》、黑政辦發〔20**〕2號《黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省非公有制經濟發展考核獎勵辦法等4個檔案的通知》3個檔案，就進一步促進中小企業發展提出具體意見。今天，我們在這裡召開會議，主要是貫徹落實以上檔案精神，同時總結上年、部署下步我縣發展中小企業暨非公有制經濟工作，我主要講三個方面的問題。

　　一、更新觀念，提高對促進非公有制經濟、中小企業發展重要意義的認識

　　所謂非公有制經濟，是指由自然人、私營企業、自然人合夥企業、外資企業等投資建立的企業。其是投資人性質的概念範疇，是相對於國有、集體經濟而言。所謂中小企業，是指投資規模達不到國家規定的大企業的企業形態。其是企業規模形態的概念範疇，是相對於大企業而言。因為中小企業的投資主體70%以上縣級可達95%以上是非公有制性質的，所以，一般意義上說的非公有制經濟企業即相當於中小企業;中小企業即相當於非公有制經濟企業。

　　一非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分

　　同志在黨的十五大報告中說:“公有制為主體,多種所有制經濟共同發展,是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”又說:“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體,私營等非公有制經濟要繼續鼓勵,引導,使之健康發展。這對滿足人們多樣化的需要,增加就業,促進國民經濟的發展有重要作用”。《國務院關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》報告中說：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷髮展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。積極發展個體、私營等非公有制經濟，有利於繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利於擴大社會就業、改善人民生活，有利於優化經濟結構、促進經濟發展，對全面建設小康社會和加快社會主義現代化程序具有重大的戰略意義。”原全國工商聯副主席保育均說：在共產黨執政條件下，私營企業是老百姓自己解放自己、自己創造財富的一種積極形式，黨和政府一定要支援它。

　　目前，就國家的巨集觀政策來說，發展非公有制經濟已經成為既定國策。但就我縣目前非公有制經濟發展現狀來說，距離國家要求還有很大差距。我認為，進一步促進非公有制經濟的發展，關鍵還是要強化認識、更新觀念，尤其要使全黨、全民提高對發展非公有制經濟重要性的認識。只有認識提高了，理念轉變了，我們才能轉變“葉公好龍”的思想，狠抓政策落實，真抓實幹的把非公有制經濟的發展抓好、抓出成效來。下一步，抓好非公有制經濟，“要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面落實科學發展觀,認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭;進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益;進一步加強和改進政府監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境;進一步引導非公有制企業依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經濟持續健康發展。”

　　二中小企業在經濟社會發展中的地位突出

　　為說明中小企業在經濟社會發展中的地位和作用，我們用下面一組數字來進行說明。根據國家統計局資料，全國企業總戶數達到1000萬戶，而中小企業佔全國企業總數的99.8%以上，中小企業所創造的最終產品和服務價值佔全國國內生產總值的60%以上，上繳的稅收已經超過全國的50%。中小企業是市場經濟最活躍的群體，是技術創新的生力軍。改革開放以來，我國65%以上的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。在中小企業中，70%是第三產業，中小企業在勞動密集型行業有明顯的優勢，因此，要發展第三產業，必須發展中小企業。雖然中小企業在人力、物力、財力等方面可能不如大型企業，但中小企業還有突出的體制優勢：創立和管理成本比較低;對市場變化的反映比較快;制度創新和技術創新具有活力，能夠適應市場競爭、市場多樣化的需要，穩步發展成大企業。今天的許多大企業都是由昨天的中小企業發展而來的，很多技術創新都在小企業先試驗成功。尤其是在一些新興技術行業，包括世界500強在內的絕大多數企業，都是按照這個規律發展的。比如微軟、戴爾公司，特別是戴爾公司是從倉庫裡辦起來的。

　　中國企業群體結構如此，發達市場經濟國家、地區也如此。美國中小企業佔企業總數的95%以上，提供就業崗位在80%以上;日本中小企業佔企業總數的90%以上，提供就業崗位70%以上。義大利基本上以中小企業為主，大型企業很少。我國臺灣，中小企業超過100萬家，約佔企業總數的97%，在新設立的企業中，中小企業高達99.74%，中小企業已經成為臺灣的經濟主體。可以認為，如果沒有中小企業，很多國家、地區的經濟，將無法單靠大企業支援下去。中小企業的地位和作用如此重要，因此，各國幾乎都把發展中小企業擺在經濟社會發展的戰略地位上，政府對中小企業的政策不僅突出了扶持性，還突出了公益性。比如美國，聯邦政府為扶持中小企業發展提供融資擔保。

　　國務院溫家寶最近指出，“中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關係民生和社會穩定的重大戰略任務。”我們要遵循溫的講話精神，把國務院、省政府關於進一步促進中小企業、非公有制經濟發展的政策儘快落實到位，把發展中小企業工作推向一個新階段。

　　三中小企業在“保民生、保就業、保穩定”中發揮了不可替代的作用

　　以非公有制為主體的中小企業是社會穩定的前提和經濟發展的基礎。據統計，在我國中小企業創造了77%的就業崗位，80%的下崗職工在中小企業工作。每年80%以上的新增就業崗位來自中小企業，其佔GDP的比重已接近70%,國內經濟增量的近80%來自中小企業; 非公有制企業已取代國有企業成為就業主渠道。以非公有制經濟為主體的中小企業，已經成為我們生活中不可分割的一部分。國際上，發展中小企業創造和提供就業崗位已經成為各國、特別是發達國家的共識，越是發達的國家，全民創業、發展中小企業的意識就越強，他們的觀點是，大企業提供稅收，中小企業提供就業。在發達國家裡，千人有企業數達到50戶，發展中國家千人有企業達到20——30戶。有專家分析說，為什麼資本主義社會沒有按照馬克思的推斷，不斷出現毀滅性經濟過剩危機並最後在危機中滅亡?重要原因是中小企業救了資本主義。由於國家重視發展中小企業，中小企業解決了就業問題，解決了工資及養老、醫療等社會保險等問題;有了收入就形成了購買力，所以近代以來，他們沒有發生較大的經濟過剩危機。從世界各國的實踐中，我們認識到，發展經濟就要大力發展中小企業;解決就業，就是解決民生問題。因此，我們要下大力氣發展中小企業，扶持中小企業發展，富國富民以應對、化解國際金融危機的影響和衝擊。

　　二、真抓實幹，促進非公有制經濟蓬勃發展

　　一20**年工作總結

　　1、各項指標完成情況。20**年，我縣經濟雖然受到了金融危機的影響，各項經濟指標有較大程度的波動，但由於以非公有制經濟為主體的中小企業對縣域經濟的發展起了較好的拉動作用，使縣域經濟好於預期走出了金融危機影響的低谷。全縣非公有制經濟達到5177戶，同比增長19.9%;註冊資本達到4.7億元，同比增長35.2%。實現增加值11. 8億元，同比增長12.5%，實現銷售收入37.3億元，同比增長12.3%，實現利潤3.8億元，同比增長12%，實現稅金2.1億元，同比增長12%。21戶規模以上工業企業現價總產值、工業增加值、銷售收入、稅金、利潤分別實現10.7億元、5.5億元、11.5億元、9721萬元、3886萬元，環比6月末，降幅分別減少9.2、11.8、13.7、25.7和12個百分點。非公有制經濟、中小企業對財政收入的貢獻率達到90%以上。2010年至2月末，規模以上工業企業現價總產值、增加值、銷售收入、稅收、利潤分別完成1.2億元、0.33億元、1.4億元、399萬元、95萬元，同比分別增長32.3%、94.9%、46%、29.5%和3356萬元，說明我縣非公有制經濟、中小企業受金融危機的影響逐漸減少。

　　2、積極搞好公共服務。為促進非公有制經濟的發展，我們通過強化公共服務，為非公有制經濟發展創造了優越的發展環境。

　　一是努力為企業經濟執行排憂解難。創新公共服務，盡最大努力減輕金融危機對經濟發展造成的負面影響，幫助企業解決經濟發展中出現的難點、重點、焦點問題。積極深入企業搞調查研究、瞭解企業發展中遇到的困難和問題，向企業傳達國家巨集觀產業政策，建立起政企資訊通道和對話機制。年初以來，共深入企業200餘次，向縣委、縣政府反饋企業需求、促成縣委、縣政府召開了18次涉企縣領導現場辦公會議，為寶泉煤礦120萬噸洗煤廠、鉬礦異地建設、華鑫塑料公司30萬噸PVC專案等解決專案立項、選址、土地、環保以及企業經濟執行中存在的資金、運力等難題70餘個。依託黑龍江中小企業網分網擴大了覆蓋面，點選率突破3萬餘次;為企業提供各類政策、技術、人才、產品等諮詢服務資訊500餘條。積極協調銀企對接，組織企業參加了雞西市銀企對接會議。協調松茸酒業公司、方友調味品公司等與哈爾濱銀行進行銀企對接，其中，松茸酒業公司等2戶企業已被授信。

　　二是強化市場監管，創造了非公有制經濟發展公開、公正、公平的市場競爭環境。依法完善市場監管機制。積極協調組織工商、質監、物價等部門，強化了對生產加工、市場營銷、安全生產等的市場監督、檢查、管理，規範了城鄉市場安全運營秩序。打擊整治假冒偽劣商品，保護了經營者、消費者合法權益，滿足了人民群眾的需求。

　　三是組織協調金融、電力、工商等中省直部門、企業為非公有制經濟、中小企業提供優質服務。其中金融機構現金淨增投放量6.3億元;供電局完成售電量2.65億度;農電局完成售電量5896萬度，同比增長16.5%，為非公有制經濟暨中小企業的發展注入了活力。

　　四是完成了省市安排的各項工作。重點企業節能減排完成了年度目標。組織對中小企業、非公有制經濟進行了有關專案建設、質量體系認證、名牌戰略實施等調查研究，並形成了調研報告。對8戶重點企業進行健康體檢、把脈;積極為中小企業報刊編寫稿件，報道雞東經濟發展動態，宣傳企業家事蹟，推介企業產品，累計發稿50多篇。

　　3、存在的問題。促進非公企業經濟的發展，雖然取得了較好的業績，但也應該注意存在的問題。

　　一是非公有制經濟、中小企業發展速度不夠理想。截止到20**年末，全縣千人有企業達到15戶含個體工商戶。這個數字雖然高於全國千人企業數千人不足10戶的比例，但卻不僅低於發達國家、而且還低於發展中國家的比例。這組數字證明，在發展非公有制經濟及中小企業上我們存在差距，還沒有創造出公開、公正、公平競爭的市場體制和機制來，因此壓抑了廣大人民群眾創業激情。

　　二是以煤、煤焦、洗煤產業為主體的規模以上工業企業結構，受鋼鐵產業波動影響明顯，導致5大經濟指標長期同比負增長。

　　二20**年工作安排

　　1、工作思路。以縣委十屆六次全委擴大會議為指標，全面貫徹落實國務院和省關於促進非公有制經濟、中小企業發展的精神，為非公有制經濟、中小企業發展創造寬鬆的經濟發展環境;實施創業帶動就業工程，激勵全民創業的熱情。加大工作力度，強化服務意識，推動全縣非公有制經濟、中小企業再上新臺階，促進雞東經濟實現又好又快發展。

　　2、工作目標。按照省、市的要求，規劃20**年非公有制經濟非公企業含中小企業總數、註冊資本同比分別增長20%、15%;現價總產值、工業增加值、銷售收入、稅收、利潤同比分別增長15%、14%、12%、14%、13%。

　　3、主要措施。

　　一是全力以赴實施創業促進就業活動。要以“專案建設攻堅年”戰略為統領，統籌推進專案建設，促進非公有制經濟結構、產業結構優化升級、經濟發展方式轉變。要努力降低非公有制經濟資源開發、初加工專案比重，在大力建設以技術進步為依託、資源深加工型專案的同時，努力發展農副、畜禽、北藥、山產品深加工等迴圈經濟及第三產業專案。加強領導，解決好興辦企業、新上專案的前期準備、融資、土地等問題。用政策措施吸引非公有制企業向煤化工業基地集聚，走企業叢集發展之路。

　　二是繼續夯實服務平臺，找準為企業服務的切入點。主動協調金融部門，開展多種形式的政、銀、企對接活動，緩解企業資金不足問題。發揮市中小企業局法律服務平臺作用，為企業提供經濟仲裁、法律、政策諮詢服務。發揮網路資訊服務平臺作用，通過中小企業網，為企業提供政策法規、產業導向、行業動態、市場需求、科技創新、人才供求等資訊服務，擴大企業知名度。加強調研和協調，進一步做好非公有制經濟及中小企業發展引導工作。深入企業及時瞭解和發現企業發展中遇到的新情況新問題，聽取企業的意見和建議，協調解決重大問題，做好跟蹤服務工作。不斷完善骨幹企業資料庫，實行動態管理，隨時瞭解企業的發展情況。

　　三是要採取“抓大促小”戰略，促進非公經濟的發展。首先，要做好“抓大”工作。通過政策引導、強化服務，激勵高成長性非公有制企業高起點發展，加速體制創新，建立現代企業制度，完善法人治理結構，提高資本充足率，健全經營管理制度，抓住金融危機這個發展機遇，走外向開拓之路，大膽進入資本市場，通過企業購併、控股、參股等方式，低成本擴張，做大做強。同時，做好“促小”工作。放寬市場準入，努力降低企業入市門檻和交易成本，激勵投資建設、發展非公有制經濟、中小企業，特別是發展個體工商戶、私營、合夥、合作、股份合作等微型企業，以非公有制經濟總量的增加，促進全縣經濟總量的增長，實現縣域大、中、小企業結構多元動態優化平衡。

　　四是要繼續抓好節能減排工作，完成節能減排目標。健全安全生產管理、應急預案等制度和措施，強化安全生產管理。

　　三、強化領導，建立健全促進非公有制經濟發展的推進機制

　　一建立領導機構

　　為強化對非公有制經濟的領導，縣委、縣政府決定成立全縣促進非公有制經濟、中小企業發展領導小組，組長由縣長擔任，副組長由副縣長擔任，有關部門主要領導任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在中小企業局。領導小組主要負責非公有制經濟發展的組織、領導、謀劃、決策等工作，研究解決制約全縣非公有制經濟發展存在的瓶頸問題。領導小組辦公室的主要職責是負責有關政策措施、執行機制、考核激勵辦法、工作方案等的擬訂、實施，以及綜合、協調、督辦、檢查、指導、服務等日常工作。各行政職能部門要相應建立一把手負總責的配套領導機構，從而使全縣發展非公有制經濟工作成為組織到位、領導到位、措施到位、人員到位的社會化系統工程。

　　二強化輿論宣傳

　　要把發展非公有制經濟的重要性、緊迫性、必要性作為今後一個時期的宣傳重點，加大宣傳力度，為非公有制經濟、中小企業發展創造良好的社會輿論氛圍。激勵全縣有識之士投資建設非公有制企業的熱情。各職能部門要各司其職，各負其責，密切配合，積極為非公有制經濟發展提供優質高效服務。縣總工會、工商聯合會、私營企業協會等群團、中介組織要充分發揮聯絡廣泛的作用，積極開展政策、法律、技術、資訊等諮詢服務，協助政府及有關部門依法維護非公有制企業的合法權益。

　　三完善考核機制

　　要把發展非公有制經濟納入全縣經濟和社會發展“十二五”規劃，切實把發展非公有制經濟由部門行為上升為政府行為。建立健全科學的非公有制經濟執行統計體系，及時準確反映非公有制經濟發展情況，認真進行分析和巨集觀指導，保證非公有制經濟持續、快速、健康發展。建立有效的考核激勵機制，以調動全縣各級黨政領導抓好非公有制經濟的主動性、積極性和自覺性。領導小組制定全縣年度非公有制經濟發展目標和工作任務，辦公室要會同縣委考評辦依據工作任務對各單位發展非公有制經濟工作實施跟蹤問效、年末考評。嚴格統計管理，統計、經濟計劃、工商等部門要建立主管領導具體抓、專人負責的統計報表制度，搞好月報表、年度統計工作;使全縣非公有制經濟、中小企業形成客觀、科學的統計報表制度，為領導決策提供科學的依據。縣政府決定從今年開始，每2年召開一次非公有制經濟表彰大會，對先進企業、行政職能部門、企業家進行表彰。建立資訊反饋機制，辦公室要每季以簡報形式，通報全縣非公有制經濟資訊。

　　四切實抓好非公有制經濟思想政治工作

　　認真抓好非公有制企業黨建工作。積極幫助非公有制企業依法建立工會組織，並依法開展活動，保護勞動者合法權益。各有關部門及各類企業協會、中介機構要結合非公有制企業實際，抓好法律法規的學習宣傳和教育，從根本上提高非公有制企業誠實守信、依法經營、照章納稅的自覺性。要積極引導、幫助非公有制企業經理人、高管人員提高政治、業務素質;圍繞企業的特點，依法參加社會保險，不斷加強以誠信建設為主導的企業文化建設，增強企業整體合力和凝聚力，塑造良好的企業形象。

　　五依法提高非公企業者的政治待遇

　　要依法給予非公有制企業應有的社會地位，准予享受合法的政治待遇。支援思想政治素質高、貢獻大、參政議政能力強的非公有制企業家、企業員工依法當選為人大代表、政協委員，參政議政，發揮其積極的社會作用。搞好非公有制企業技術人員職稱評定、晉級;破除制度性身份歧視，確保技術人才市場化自由流動、優化配置。

　　發展中小企業、非公有制經濟，事關社會主義市場經濟體制建設，事關民生、民富、國強的大問題，讓我們以國務院和省政府的檔案為指標，抓住國家發展非公有制經濟、中小企業的大好契機，在縣委十屆六次全會精神的指導下，把發展非公有制經濟、中小企業工作推上一個新階段。

　　【篇二】

　　各位企業家、同志們：

　　在全縣上下認真貫徹落實 縣委十五屆四次全委擴大會暨全縣經濟工作會議精神， 加快建設 梯田產業強縣和生態文化名縣 程序 的關鍵時刻 ，縣委、縣政府決定 ， 召開全縣非公 有 制經濟工作會議， 主要任務是，貫徹落實 全省 加強和改進工商聯工作暨推進全省非公有制經濟跨越式發展 電視電話 會議 、全市統戰民族宗教工商聯工作會議 精神 ， 總結近年 來 全 縣非公有 制 經濟發展取得的成績，分析研究 工作中面臨的形勢 和問題 ，進一步統一思想，明確任務，狠抓落實， 努 力開創我縣非公有制經濟發展新局面。剛才，表彰獎勵了在全縣光彩事業中 做 出突出貢獻的先進集體和個人，有 四 位非公企業家代表 作 了很好的發言，談 得 都很實際，問題看 得 準，提出的建議很有針對性和操作性。下面，我主要講 三 個方面的意見：

　　一、充分肯定我縣非公 有制 經濟發展取得的成績

　　近年來， 全縣上下 認真貫徹落實中央、省 市關於 促進非公有制經濟發展的一系列方針政策，立足投資拉動型經濟縣情，制定政策，優化環境，改善服務，促進了全縣非公經濟的快速發展，非公經濟從小到大、由弱到強，成為莊浪最具活力的經濟增長點和經濟社會發展的重要力量。 一是拉動了經濟快速增長。 截止20**年底，全縣個體工商戶 6955 戶，非公企業已發展到 206 戶 ; 固定資產投資 5.7億 元，佔全社會投資的 26.2 % ; 完成工業增加值 7.1億 元 ; 實現營業收入 10億 元 ; 上繳稅金 760萬 元，佔地方財政收入的 15.3 % ， 達到了近年來最好的發展水平，對全縣經濟快速增長 發揮了重要作用。 二是壯大了全縣工業總量。 通過招商引資，先後引進了巨集達澱粉、 嬌芸食品、 盛達製衣 等一批加工生產企業，建成了 5萬噸馬鈴薯精澱粉生產線、 巨集光紙箱廠、 5000噸中藥飲片 、 10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程 等非公經濟專案，在一定程度上改變了我縣工業基礎薄弱的現狀。 三是形成了特色經濟產業叢集。 依 託資源優勢， 培 育 壯大 了一批特色明顯、專業性強的非公企業， 在全縣 初步形成了以農資、釀酒、農產品加工、房產開發、城市建設和公共交通等多個領域 的非公經濟帶 。 將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產品發展形勢喜人，成為莊浪特色品牌，已經初具影響力。 四是肩負起了維護社會穩定的重任。 非公經濟的快速發展，已成為我縣安置就業的重要渠道。20**年 底， 全縣非公企業從業人員達 到1.4萬 人，每年轉移農村勞動力 6000 人左右，農民人均純收入 78.8 %來自於勞務產業和非公企業。非公企業 在 擴大就業和再就業、 增加城 鄉 群眾 收入 、 維護社會穩定 等方面 做出了積極貢獻。 同時， 廣大非公企業和非公人士積極參與光彩事業，開展 “ 感恩幫扶 ” 和 “ 回饋社會 ” 活動，實施光彩專案38個8000多萬元，累計捐款捐物500多萬元，帶動 2 .4萬 人 實現了 脫貧致富。

　　二、客觀 審視 我縣非公 有 制經濟發展存在的問題

　　近 年來，儘管我縣在發展 非公 經濟上取得了很大 的 成績 ， 但我們必須清醒的看到， 無論是總量上，還是在質量上，我縣非公經濟均處於發展的初始階段，面臨的形勢依然十分嚴峻，發展的壓力不斷增大。與全縣經濟社會總體發展戰略目標相比，與廣大群眾強烈的致富願望相比，與發達地區相比，還存在 一定 的差距： 一是 企業規模不夠大 。 全縣 非公有制企業 總體 規模 偏小 ， 企業戶均註冊資金僅為 113 萬元， 比 全市平均 水平 低 53萬元 。 骨幹企業 少 ，對縣域經濟缺乏強有力的支撐拉動作用。 二 是 整體素質不夠強 。 絕大部分 非公 企業技術裝備落後，職工文化水平 較 低，技術人員缺乏，家族式管理普遍 ， 生態保護、安全生產、職工合法權益保護以及依法納稅等方面的問題比較突出。 三 是 融 資渠道不夠暢 。 融資難是困擾我縣非公企業發展的 首要 問題，多數非公企業資金來源渠道單一，加之擔保手續和審批程式比較複雜，企業發展資金緊張的問題尚未得到緩解。 四 是 發展環境有待優化。 我縣非公企業社會化服務體系還處於起步階段，服務功能還不健全 ; 少數部門和 行業 服務意識 淡薄 ，辦事效率低下 ，非公經濟發展的環境還不夠寬鬆 。

　　之所以出現這種狀況，究其原因主要是：思想還不夠解放，一些 鄉鎮 和部門在觀念和行動上對 發展 非公有制經濟 認識不足 ，因而精力投入不夠、工作推進力度不大;政策落實仍不到位，儘管近年來我 縣 在發展非公有制經濟方面出臺了一系列政策，但由於少數單位和部門執行不力，督查不嚴，反饋不 及時 ，致使一些政策 落實不到位 ;勇於吃苦、敢於創業的社會氛圍還沒有形成，由於歷史、人文等多方面的原因，我 縣 崇尚競爭、鼓勵創業、追求創新的社會氛圍還不夠濃厚， 仍然 存在著重國企、輕民企的思想和求安穩、怕風險的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決，就難以實現全 縣 非公有制經濟快發展、大發展。為此，各級 各部門 必須增強危機感和緊迫感，迎難而上，下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經濟的發展，選準切入點，找到突破口，努力實現非公有制經濟的健康快速發展。

　　三、毫不懈怠地 支援引導 非公經濟健康快速發展

　　非公有制經濟是社會主義市場的重要組成部分，是經濟社會發展的重要推動力量。各 鄉鎮、 各部門要 牢固樹立 “ 活力在民營、發展靠民力 ” 的觀念，不斷完善和落實各項優惠政策，進一步放寬投資領域，優化創業環境，鼓勵和支援非公有制經濟快速發展 。

　　一要 著力完善 工作機制 。 縣委、縣政府建立 縣級領導幹部聯絡非公企業和縣政府聯絡工商聯工作制度，協調解決非公經濟發展 中 遇到的困難和問題， 從而形成 “ 黨委統一領導、政府巨集觀調控、職能部門支援配合、全社會積極參與、非公有制企業自主發展 ” 的工作機制。 組織、人 社 部門 要把非公經濟優秀代表人士培訓納入全縣人才隊伍建設的總體培訓規劃，認真做好非公經濟領域專業技術職稱、執業資格評審工作。 編制、人 社 部門 要重視工商聯幹部隊伍建設，通過增加編制，調整充實工作人員，配足部門工作力量。 宣傳部門 要加強對工商聯工作和非公經濟的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。 統戰部、工商聯 要抓好非公經濟代表人士的政治安排，推薦優秀非公經濟人士擔任人大代表、政協委員、工商聯副主席以及人民陪審員、特約監察員、特約檢察員、行風評議員等社會職務。要大力引導廣大非公經濟人士自覺履行社會責任，開展創業、就業與社會保障、誠信納稅、光彩事業、公益事業等活動。 發改局 要 把 符合條件的商會和會員企業重大投資專案納入重點工程，按程式申報和享受有關優惠政策，協調解決好專案審批、規劃選址、融資渠道、土地利用、環境評價等方面的困難 和 問題，支援會員企業做大做強。 財政局 要重視和支援工商聯改善工作條件，對工商聯工作經費要足額列入縣財政預算，並根據非公經濟發展逐年增加，保證各項工作的正常開展。 工信局 要儘快制定出臺非公經濟跨越式發展的實施意見和優惠政策，將行業商會建設納入經濟建設範疇，牽頭抓好行業資格認證、新技術和新產品鑑定等相關工作。 民政局 要牽頭抓好非公經濟領域商會註冊登記工作和管理許可權理順工作，凡政府職能部門所屬非公經濟領域的行業商會、協會，一律要劃歸工商聯管理。 工商局 要牽頭抓好非公企業黨建工作，推動企業文化建設，每年要選定1-2戶企業，引導非公企業建立具有鮮明時代特徵和個性特點的先進典型。 商務、統計 等部門要抓好非公企業 、 商會 和 縣外同行的聯絡與合作，認真做好反映非公經濟發展動態的資料統計工作。

　　二要著力優化發展環境。 要進一步增強 “ 你投資、我扶持 ” 的服務意識和 “ 你發財、我發展 ” 的“ 雙贏 ” 理念，從投資者最擔心的問題抓起，優化硬體，硬化軟體，努力打造良好的經濟發展環境，把莊浪建成適合投資創業的熱土。要 下功夫搞好功能配套，為企業發展提供有力支撐 ， 不僅要降低企業的進入成本，還要引進來、留得住、長得大、做得強。要把城市建設的注意力轉移到適宜企業生長的硬環境建設上來，進一步加強路、水、電、通訊等基礎設施建設，做到企業發展到哪裡，基礎設施就配套到哪裡。 鼓勵非公企業興辦金融機構，鼓勵民間資本進入金融服務領域， 完善信用擔保體系，加強銀企對接，搞好商業性、互助性信用擔保，獎勵納稅多的企業，支援貢獻大的企業，表彰講誠信的企業，引導資金投向有市場、有效益、有信用的 非公 企業。 要 在 廣大幹部中 解決 “ 為了誰 ” 的 問題，不斷增強關心、支援、服務企業的自覺性和主動性，努力營造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。 要全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，規範辦事程式，降低門檻，放寬政策，為非公企業大開綠燈，使民間更多的資本進入產業開發領域。鼓勵和扶持個體私營業主向企業產權置換、產業開發、公用設施和各類市場建設等領域進軍，支援外出務工人員回鄉創業，形成能人創企業、幹部創事業、百姓創家業的新格局。

　　三要大力發展非公經濟。 要 堅持把招商引資作為發展非公經濟的第一抓手，大力開展 “ 全員招商 ” 行動，充分發揮我縣產業基礎和後發優勢，創新招商方式，積極做好前期專案爭取工作，實施一批能夠帶動縣域經濟發展的骨幹專案和龍頭企業。嚴格落實招商引資目標考核責任制，提高專案的履約率和落地率，在招引大專案、建辦大企業上實現新突破，每個鄉鎮年內至少完成500萬元以上的招商引資任務，各綜合部門和經濟主管部門完成招商引資1000萬元以上，全縣招商引資到位資金達到5.1億元。要按照 “ 功能佈局合理、基礎設施配套、管理運營規範 ” 的發展要求，完成新工業集中區 總體 規劃 編制 ，貫通郭堡至金鎖灌區2.2公里主幹道，建成南北走向6條次幹道，並配套建成排汙、排洪等基礎設施，初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經濟帶。要抓好招商引資專案建設，完成鑫喜澱粉公司搬遷，實施5萬噸馬鈴薯澱粉生產線和年產5000噸馬鈴薯鮮粉條生產線，實施金龍礦業公司 尾 礦庫綜合利用專案 、 巨集達澱粉公司汙水處理及蛋白回收利用專案 、 年產2000萬平方米紙板紙箱生產線專案。嶽堡鄉要建成恆達飼料加工廠，水洛鎮要擴建巨集盛服裝廠。要大力開展全縣創業活動，年內新增民營企業28戶、個體工商戶825戶。 要整合金融、工商、稅務、公安等部門的資訊評價資源，建立資源共享、全面客觀的信用評價體系，引導非公企業守法經營、誠信經營。要利用非公黨校等陣地，建立健全非公企業人才培訓網路，多層次、多渠道、多形式培訓非公企業經營者和從業人員，不斷提高他們的整體素質。

　　同時 ，利用今天的機會，向 各位 企業家提三點希望：

　　第一，要誠實守信、依法經營，樹立個人和企業的良好形象。 要牢固樹立勤勞致富、誠信為本的觀念，守信用、講信譽、重信義，決不做損害社會、損害消費者和投資者利益的事情。嚴格遵守國家的法律法規，遵循市場規則和行業規範，守法經營，照章納稅，尊重人才，善待員工，自覺維護國家利益，維護社會正常秩序，維護員工合法權益。

　　第二，要銳意進取、不斷創新，謀求更大發展。 要衝破 “ 小富即安 ” 的觀念，不滿足於一 己 之富，一時之富，要珍惜大好時機，搶抓機遇，在國家政策指導下，按照科學發展觀的要求，堅持自主創新，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志 把企業做大做強 。

　　第三， 要 加強學習、拓寬視野，不斷提高自身素質。 要適應科學技術日新月異，市場環境瞬息萬變的形勢，堅持不懈地學習政策法規、科學知識、管理經驗，加強文化修養，品行修煉，堅持科學決策，不斷提高在現代市場經濟條件下經營管理企業的能力和水平。

　　同志們，歷史賦予我們新的使命，時代為非公有制經濟發展提供了新的舞臺。在這機遇與挑戰並存，希望與困難同在的關鍵時刻，希望各 鄉鎮 、各部門和廣大非公有制企業家以貫徹好這次會議精神為契機，以更加奮發有為的精神狀態，在經濟發展中勇當先鋒，在專案建設中施展才幹，在擴大開放中再 立新功，為推進 全縣經濟社會轉型跨越發展做出新的 、 更大的貢獻!

　　【篇三】

　　同志們：

　　在黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議閉幕不久，廣西自治區黨委、政府就隆重召開全區促進非公有制經濟發展大會，出臺《關於進一步優化環境促進非公有制經濟跨越發展的若干意見》、《廣西非公有制強優企業培育計劃》等政策檔案，這是以實際行動貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統戰部、全國工商聯，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

　　廣西與廣東比較，差距主要還在於非公有制經濟發展的程度不同。但落後就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區黨委、政府高度重視非公有制經濟發展，成立了由自治區黨委書記、自治區主席任組長的非公有制經濟發展協調領導小組，出臺了一系列政策措施，為非公有制經濟發展注入了強勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量紮實的前期準備工作，出臺了許多具有較高含金量和可操作性強的政策措施。現在看，在東盟博覽會之後的一些新的投資專案，有質量、有品位，反映出廣西投資環境的日益優化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關部門負責同志到全國工商聯走訪，共商促進廣西非公有制經濟發展的大計。全國工商聯高度重視支援廣西非公有制經濟發展，協助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦專案推介活動，組織全國的非公有制企業參與廣西的開放開發建設;支援廣西承辦大湄公河次區域工商論壇，增進了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區私營企業已超過27萬戶，民間資本佔社會固定資產投資超過64%，規模以上非公有制企業工業增加值佔比已超過69%，非公有制企業對新增就業的貢獻超過80%，對稅收的貢獻已超過70%，在支撐增長、擴大就業、增加稅收、增進人民福祉等方面作出了重要貢獻。剛才，三位企業家代表作了發言，清華書記還要作重要講話，藉此機會，我談三點意見。

　　一、要把認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神作為一項重大政治任務

　　黨的十八屆三中全會是在我國全面建成小康社會關鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當前和今後一個時期，我們必須全面領會、準確把握黨的十八屆三中全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務上來。

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支援非公有制經濟發展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。強調必須毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力;堅持權利平等、機會平等、規則平等。這標誌著我們党進一步深化和發展了對非公有制經濟地位作用的認識，為發展非公有制經濟奠定了新的理論基礎。特別是《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，強調要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業。目前全國非公有制企業已超過1200萬家，佔企業總數的90%以上，是市場經濟中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現了市場經濟的一般規律，契合了非公有制經濟對市場訊號反應最靈敏、執行機制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經濟發展的最大動力源。

　　非公有制經濟是活力經濟，一有雨露就發芽，給點陽光就燦爛。改革開放35年來的實踐充分證明，哪裡的非公有制經濟發達，哪裡的經濟發展就有活力，哪裡的群眾生活就富裕。但現實中，有些地方非公有制經濟發展仍受制於思想觀念的束縛和各種環境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把蘊藏在非公有制經濟中的活力和創造力進一步釋放出來，一要堅持解放思想。立足解放和發展社會生產力，樹立抓非公有制經濟就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經濟的理念。要轉變觀念，多與企業家接觸交流，瞭解他們的心聲。堅決消除對非公有制經濟的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規定;放寬市場條件，放開行業領域，降低准入門檻，充分激發創業熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經濟執行的基礎。要在用地、用電，提供融資、財稅、科技等政策支援方面，對各種所有制企業不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務、社會服務等領域的具體細則。三要充分發揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關係，釐清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經濟活動的直接干預，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進一步加快行政審批制度改革，簡化審批程式，做到多設“路標”，少設“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環境。市場經濟是法治經濟。要始終把市場化改革與法制化建設相結合，在引導非公有制企業誠實經營、守法經營、合規經營的同時，堅持依法行政、依法辦事，切實保護非公有制企業財產權、經營權、智慧財產權等各項合法權益不受侵犯，讓他們放心、專心發展。五要營造良好社會環境。以多種形式大力宣傳非公有制企業先進典型，推動形成全社會關心、支援非公有制經濟發展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創業的濃厚氛圍。

　　當前，不少企業家反映現在是“政策一籮筐意見也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立幹事不算落實，成事才算落實的觀念，堅持一個環節一個環節，一層一層地狠抓落實，使各項政策真正落地。

　　二、轉型升級是非公有制企業健康發展的必由之路

　　面對能源資源成本的上升、環境約束的加劇、產能過剩矛盾的突顯，以及自身素質的制約，高耗能、高汙染、低質量、低效益的粗放型經濟發展方式已經走到盡頭，轉型升級已經成為非公有制企業繞不開、躲不過的必經之路。我常講，發展是硬道理，硬發展沒道理，是違背發展規律的。十八屆三中全會的召開，為企業加快調整結構、轉型升級帶來新的重大機遇，非公有制企業要認清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉型升級，走質量效益型之路，要結合實際，主動佈局新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，積極發展現代物流、金融、保險等生產性特別是技術性服務業和養老、衛生、家政等生活性服務業，努力走節能環保、綠色發展的路子。創新是加快轉型升級的關鍵。一要依靠技術創新。企業轉型的核心動力在於技術創新，跨越的根本在於技術的跨越。大型企業是技術創新的骨幹力量，要建立市場導向的產業技術創新聯盟，加強與高校、科研院所的合作，大力引進各類優秀人才、先進技術和裝備，不斷加大研發投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發鏈，同時要帶動產業鏈上下游企業同步創新。中小微企業要發揮機制靈活的獨特優勢，注重提升技術標準，努力適應技術路線多元化趨勢，力爭發展成為科技型“小巨人”企業。二要加快商業模式創新。許多發達國家，60%的企業創新是商業模式創新。當前，以雲端計算、大資料為代表的資訊科技，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業模式的變革和企業競爭格局的變化。非公有制企業要增強對資訊資源的感知度，學會對龐大的物流、資訊流、資金流等進行研究整合，以商業模式的創新增強企業可持續發展能力。三要注重品牌創新。品牌也是生產力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標，以及新產品、新領域的國家或行業技術規範和標準，大力建立自主品牌。要學會在境外註冊商標，申報智慧財產權，善於抓住機遇併購國外高階品牌，推動自身品牌向國際品牌轉變。四要加強制度創新。產權封閉單一，是制約企業做強、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優勢帶來“雜交”效應。黨的十八屆三中全會提出鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。有條件的非公有制企業要以資產收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業改革，摒棄家族式管理，健全內部治理結構，加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。五要推進市場創新。近年來，國內統籌區域經濟發展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區新戰略支點和中國對東盟開放合作戰略支點;廣西北部灣經濟區已上升為國家發展戰略，珠江——西江經濟帶也即將列入國家發展戰略，特別是我國正加快推進中國特色新型城鎮化建設，都為非公有制經濟發展帶來廣闊空間。同時，我國人均GDP已經超過6000美元，按照國際經驗，我國企業已進入加快“走出去”新階段。非公有制企業要學會以投資、併購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強利用兩個市場優化資源配置的能力。

　　三、工商聯要牢牢把握“兩個健康”工作主題

　　堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯工作取得突出成效的寶貴經驗。當前和今後一個時期，各級工商聯認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實中央16號檔案精神有機結合起來，不斷在促進兩個健康上下功夫、見成效。

　　一要深入開展理想信念教育實踐活動。明年，全國工商聯將在總結各地成功經驗做法、提高對思想政治工作規律性認識的基礎上，廣泛深入地開展非公有制經濟人士理想信念教育，活動內容將在增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心基礎上，增加“對社會的信譽”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動理想信念教育與企業文化建設和企業黨建工作相結合，與多渠道、多元化的教育培訓相結合，與解決企業生產經營中的實際問題相結合，努力體現活動的長期性、經常性和實踐性，進一步探索建立活動的長效機制。二要服務非公有制企業轉型發展。增強技術創新能力是決定非公有制企業轉型升級的關鍵一招。市場經濟條件下，中小微企業在技術創新方面具有獨特優勢，當前關鍵是真正要讓市場來評價技術創新的成果。全國工商聯將舉全系統之力深入開展中小微企業技術創新狀況綜合調研，從金融、財稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業技術創新營造良好環境。各級工商聯要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實踐成果和制度成果，堅持深入基層、深入群眾，問需於企、問計於企。三要夯實服務兩個健康的組織基礎。任何一項工作，最終成事在基層，檢驗的標準也在基層。基層組織的強弱，直接關係著我們工作優劣。各級工商聯要在實現“一個設立、五個有”的基礎上，按照“領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好和工作保障好”的標準，加快推進“五好”縣級工商聯建設。要適應政府加快職能轉變和社會管理職能將更多向社會組織轉移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯商會強化服務能力，提高服務質量，在規範和發展中國特色商會組織的同時，也為實現國家治理體系和治理能力現代化做出積極努力。

　　同志們，隨著國家西部大開發戰略的深入實施，廣西“雙核”驅動戰略的推進，廣西區位優勢愈加凸顯。希望自治區黨委、政府更加重視非公有制經濟發展，進一步加強和改進工商聯工作。我相信，有自治區黨委、政府的領導，有工商聯組織的積極努力，有社會各界的大力支援，廣西非公有制經濟一定能夠迎來更大發展，為實現“富民強桂”目標和廣西跨越發展做出新的更大貢獻。

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