廣告法實施細則

　　《廣告法》於1994年10月頒佈，《廣告法》的頒佈是廣告業的一件大事，其對於促進廣告事業的健康發展,規範廣告經營行為消費者權益的保護等方面都發揮了重要作用，也使廣告法律法規建設進入一個新的階段。下文是最新，歡迎閱讀!

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　　第一條 根據《廣告管理條例》***以下簡稱《條例》***第二十一條的規定，制定本細則。

　　第二條 《條例》第二條規定的管理範圍包括：

　　***一***利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。

　　***二***利用廣播、電視、電影、錄影、幻燈等播映廣告。

　　***三***利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建築物或空間設定路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、牆壁等廣告。

　　***四***利用影劇院、體育場***館***、文化館、展覽館、賓館、飯店、遊樂場、商場等場所內外設定、張貼廣告。

　　***五***利用車、船、飛機等交通工具設定、繪製、張貼廣告。

　　***六***通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。

　　***七***利用饋贈實物進行廣告宣傳。

　　***八***利用媒介和形式刊播、設定、張貼廣告。

　　第三條 申請經營廣告業務的企業，除符合企業登記等條件外，還應具備下列條件：

　　***一***有負責市場調查的機構和專業人員。

　　***二***有熟悉廣告管理法規的管理人員及廣告設計、製作、編審人員。

　　***三***有專職的財會人員。

　　***四***申請承接或代理外商來華廣告，應當具備經營外商來華廣告的能力。

　　第四條 兼營廣告業務的事業單位，應當具備下列條件：

　　***一***有直接釋出廣告的手段以及設計、製作廣告的技術、裝置。

　　***二***有熟悉廣告管理法規的管理人員和編審人員。

　　***三***單獨立帳，有專職或兼職的財會人員。

　　第五條 中外合資經營企業、中外合作經營企業申請經營廣告業務，參照《條例》、本細則和有關規定辦理。

　　第六條 申請經營廣告業務的個體工商戶，除應具備《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定的條件外，本人還應具有廣告專業技能，熟悉廣告管理法規，並經考試審查合格。

　　第七條 根據《條例》第六條的規定，按照下列程式辦理廣告經營者的審批登記：

　　***一***全國性的廣告企業，中外合資、中外合作經營廣告業務的企業，向國家工商行政管理局申請，經核准，發給《中華人民共和國營業執照》。

　　地方性的廣告企業，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核准，由所在市、縣工商行政管理局發給《企業法人營業執照》。

　　***二***兼營廣告業務的事業單位，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核准，由所在市、縣工商行政管理局發給《廣告經營許可證》。

　　兼營廣告業務的事業單位申請直接承攬外商來華廣告，向省、自治區、直轄市工商行政管理局申請，經審查轉報國家工商行政管理局核准後，由省、自治區、直轄市工商行政管理局發給《中華人民共和國廣告經營許可證》。

　　***三***經營廣告業務的個體工商戶，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核准，由所在市、縣工商行政管理局發給《營業執照》。

　　***四***舉辦地方性的臨時廣告經營活動，舉辦單位向省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局申請，經核准，發給《臨時性廣告經營許可證》;舉辦全國性的臨時廣告經營活動，舉辦單位向所在省、自治區、直轄市工商行政管理局申請，報國家工商行政管理局批准，由舉辦單位所在省、自治區、直轄市工商行政管理局發給《臨時性廣告經營許可證》。

　　第八條 兼營廣告業務的事業單位，經過核准，可以代理同類媒介的廣告業務。

　　第九條 廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為捲菸做廣告，須經省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局批准。

　　廣告客戶申請為獲得國家級、部級、省級各類獎的優質烈性酒做廣告，須經省、自治區、直轄市或其授權的省轄市工商行政管理局批准。刊播39度以下***含39度***酒類的廣告，必須標明酒的度數。

　　第十條 根據《條例》第七條的規定，廣告客戶申請釋出廣告，應當出具相應的證明：

　　***一***工商企業和個體工商戶分別交驗《企業法人營業執照》副本和《營業執照》。

　　***二***機關、團體、事業單位提交本單位的證明。

　　***三***個人提交鄉、鎮人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。

　　***四***全國性公司、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業，應當交驗國家工商行政管理局頒發的《中華人民共和國營業執照》。

　　***五***外國企業常駐代表機構，應當交驗國家工商行政管理局頒發的《外國企業在中國常駐代表機構登記證》。

　　第十一條 根據《條例》第十一條第***一***項的規定，申請釋出商品廣告，應當交驗符合國家標準、部標準***專業標準***、企業標準的質量證明。

　　第十二條 根據《條例》第十一條第***二***項的規定，申請釋出獲獎商品廣告，應當交驗省、自治區、直轄市以上行政主管部門頒獎的證明。

　　第十三條 根據《條例》第十一條第***七***項的規定，申請釋出下列廣告應當提交有關證明：

　　***一***報刊出版發行廣告，應當交驗省、自治區、直轄市新聞出版機關核發的登記證。

　　***二***圖書出版發行廣告，應當提交新聞出版機關批准成立出版社的證明。

　　***三***各類文藝演出廣告，應當提交所在縣以上文化主管部門准許演出的證明。

　　***四***大專院校招生廣告，應當提交國家教育委員會或省、自治區、直轄市教育行政部門同意刊播廣告的證明;中等專業院校的招生廣告，應當提交地***市***教育行政部門同意刊播廣告的證明;外國來中國招生的廣告，應當提交國家教育委員會同意刊播廣告的證明。

　　***五***各類文化補習班或職業技術培訓班招生廣告、招工招聘廣告，應當提交縣以上***含縣***教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明。

　　***六***個人行醫廣告，應當提交縣以上***含縣***衛生行政主管部門批准行醫的證明和審查批准廣告內容的證明。

　　***七***藥品、類藥品廣告，應當提交所在省、自治區、直轄市衛生行政部門核發的《藥品廣告審批表》。

　　***八***獸藥廣告應當提交省、自治區、直轄市農牧漁業行政管理機關審查批准的證明。

　　***九***農藥廣告應當提交農牧漁業部或省、自治區、直轄市農牧漁業廳***局***藥檢或植保部門審查批准的《農藥廣告審批表》。

　　第十四條 根據《條例》第十一條第***八***項的規定，申請刊播下列內容的廣告，應當提交有關證明：

　　***一***食品廣告，應當提交所在地***市***級以上食品衛生監督機構批准的《食品廣告審批表》。

　　***二***各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應當提交主辦單位主管部門批准的證明。

　　***三***有獎儲蓄廣告，應當提交上一級人民銀行的證明。

　　***四***個人啟事、宣告等廣告，應當提交所在單位、鄉***鎮***人民政府或街道辦事處出具的證明。

　　第十五條 廣告客戶申請刊播、設定、張貼廣告，應當提交各類證明的原件或經原出證部門簽章、公證機關公證的複製件。

　　第十六條 廣告代理收費標準為廣告費的15%。

　　第十七條 外國企業***組織***、外籍人員承攬和釋出廣告，應當委託具有經營外商廣告權的廣告經營者辦理。

　　第十八條 根據《條例》第十二條的規定，代理和釋出廣告，代理者和釋出者均應負責審查廣告內容，查驗有關證明，並有權要求廣告客戶提交其它必要的證明檔案。對於無合法證明、證明不全或內容不實的廣告，不得代理、釋出。

　　廣告經營者必須建立廣告的承接登記、複審和業務檔案制度。廣告業務檔案儲存的時間不得少於一年。

　　第十九條 廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第***五***項規定，利用廣告弄虛作假欺騙使用者和消費者的，責令其在相應的範圍內釋出更正廣告，並視其情節予以通報批評、處以違法所得額三倍以下的***，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的***;給使用者和消費者造成損害的，承擔賠償責任。

　　廣告經營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節予以通報批評、沒收違法所得、處以違法所得額三倍以下的***，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的***;情節嚴重的，可責令停業整頓，吊銷營業執照或者廣告經營許可證;給使用者和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

　　釋出更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經營者承擔。

　　第二十條 違反《條例》第四條、第八條第***六***項規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處五千元以下***或責令停業整頓。

　　第二十一條 廣告經營者違反《條例》第六條規定，無證照或超越經營範圍經營廣告業務的，取締其非法經營活動、沒收非法所得、處五千元以下***。

　　第二十二條 廣告客戶違反《條例》第七條規定的，視其情節予以通報批評、處五千元以下***。

　　第二十三條 違反《條例》第八條第***一******二******三******四***項“規定的，對廣告經營者予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下***;對廣告客戶視其情節予以通報批評、處一萬元以下***。

　　第二十四條 新聞單位違反《條例》第九條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下***。

　　第二十五條 廣告經營者違反《條例》第十條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下***。

　　第二十六條 廣告客戶違反《條例》第十一條規定，偽造、塗改、盜用或者非法複製廣告證明的，予以通報批評、處五千元以下***。

　　廣告經營者違反《條例》第十一條第***二******三***項規定的，處一千元以下***。

　　為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評、處五千元以下***，並負連帶責任。

　　第二十七條 廣告經營者違反《條例》第十二條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下***;由此造成虛假廣告的，必須負責釋出更正廣告，給使用者和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

　　第二十八條 違反《條例》第十三條規定，非法設定、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以下***，並限期拆除。逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設定、張貼者承擔。

　　第二十九條 違反《條例》第十四條、第十五條規定的，視其情節予以通報批評、責令限期改正、沒收非法所得、處五千元以下***。

　　第三十條 外國企業、外國企業常駐代表機構違反《條例》規定的，由所在省、自治區、直轄市工商行政管理局參照本細則的條款提出處理意見，報國家工商行政管理局批准執行。

　　第三十一條 本細則由國家工商行政管理局負責解釋。

　　第三十二條 本細則自公佈之日起施行。

　　新廣告法施行一年：***近4億元，違規代言明顯減少

　　國家工商總局廣告監督管理司司長張國華31日介紹，新修訂的《中華人民共和國廣告法》自2015年9月1日正式施行一年以來，全國工商、市場監管部門共查處各類違法廣告案件約2.4萬件，罰沒款約4億元，有力地震懾了虛假違法廣告行為。

　　明星“任性”代言、藥品“亂吹”療效的現象少了

　　新《廣告法》實施一年以來，廣告違法率比實施前下降了84.29%。“在新《廣告法》的有力震懾下，傳統的醫療、藥品、保健食品等典型虛假違法廣告、名人明星違法違規代言、不滿十週歲未成年人代言等行為得到有效遏制。”張國華說。

　　上海市工商機關今年5月查處了一起童星做廣告代言人的案件。當事人在當地某超市若干門店內釋出清風捲紙廣告板廣告，廣告中含有不滿十週歲的未成年人Kimi Lin作為廣告代言人的形象。上海市工商機關責令廣告主停止釋出相關違法廣告，在相應範圍內公開更正消除影響，並處***10萬元。

　　今年2月浙江省工商機關查處了“老倪膏藥”違法廣告案。“老倪膏藥”廣告中宣稱的“輕症1—2療程，重症3—5個療程可痊癒”含有對功效的保證性承諾，“百餘年傳承祕方結合現代工藝加工而成”等內容與實際情況不符，宣稱的功效明顯超出了批准的產品適用範圍。浙江省工商機關責令廣告主停止釋出相關違法廣告，在相應範圍內公開更正消除影響，並處***80萬元。

　　網際網路廣告管理暫行辦法正式實施，微信公眾號將納入監管

　　8月31日，記者發現搜尋引擎已將原來的“商業推廣”標識為“廣告”。據悉，《網際網路廣告管理暫行辦法》於9月1日起正式實施。該《辦法》明確界定網際網路廣告包括付費搜尋廣告。

　　在此之前，雖然沒有明確的網際網路廣告管理辦法，但監管部門在落實新《廣告法》的過程中，並沒有放鬆對網際網路廣告的監管。據統計，過去一年，全國工商、市場監管部門共查處網際網路廣告案件約3200件，罰沒款約6700萬元。

　　網際網路廣告監測中心也於9月1日正式投入試執行，同步開展網際網路廣告監測工作。“網際網路廣告的監管也在不斷完善之中，比如我們已經與騰訊公司達成合作，將把微信公眾號納入監管範圍。”張國華說。

　　廣告市場監管是長期工作，仍需加強多方共治

　　廣告市場監管是一項長期工作，還面臨著一些新的情況和問題。

　　營造良好的廣告市場環境還需加強多方共治。比如，很多消費者苦於垃圾簡訊的騷擾。雖然新《廣告法》規定未經當事人同意或者請求，不得以電子資訊方式向其傳送廣告，但不少消費者反映垃圾簡訊仍大量存在。“垃圾簡訊的治理需要多方各司其職，簡訊內容違法由工商負責，簡訊隨意傳送應由電信技術部門管理，簡訊涉及犯罪需要公安部門執法。”張國華說。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海提出了協同共治的基本思路：相關執法部門加強協同監管;廣告發布者加強自律;相關行業協會也要加強自律、自治，及時清理行業內失範的潛規則;還需要做好社會的監督監管。