試論實行人口和計劃生育工作論文

　　地球隨著人口數量的增加，而承受不了過多的人口，實行人口和計劃生育工作刻不容緩。下面是小編帶來的關於實行人口和計劃生育工作論文的內容，歡迎閱讀參考!

　　實行人口和計劃生育工作論文篇1：《如何做好新時期企業人口和計劃生育工作》

　　【摘 要】中國人口和計劃生育工作已經開展了幾十年，如何再不斷髮展的新時期，身處於企業從事於計劃生育工作的人員，如何更好地做好計劃生育工作，使之更貼近生活，更加服務於社會，是本文討論的話題。

　　【主題詞】新時期;企業;計劃生育;工作

　　1982年9月，黨的十二大提出了“計劃生育是我國的一項基本國策”。同年12月，全國人大通過的《中華人民共和國憲法》明確規定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展相適應。”確立了計劃生育的法律地位，走上了依法行政的道路。

　　幾十年來，計劃生育事業為我國的發展進步做出了巨大貢獻。但在新時期，社會、經濟、環境、資源和條件等發生了變化，出現了許多新的情況和新的問題，作為企業，尤其是國有大中型企業，面對新形勢，新任務，新要求，如何從實際出發，轉變工作思路，創新工作方法，做好企業人口和計劃生育工作，在持續穩定低生育水平的同時如何進一步保證和提高人口質量，我想談一談自己的看法。

　　一、“以人為本”，創新服務載體，切實貫徹落實好科學質的服務，不斷提高群眾滿意度，切實做好新時期企業人口與計劃生育工作

　　以人為本，是科學發展觀的核心所在，它旨在對人的尊重理解和關心愛護，一切從人的角度去考慮問題和解決問題，即：為人民服務，以此看來，這與我們黨的宗旨不謀而合。充分樹立服務理念，提高業務技能和服務質量，深入開展以服務為重點的計劃生育優質服務，要制訂更高的要求，更嚴格的標準，保證更優質的服務;要牢固樹立轉型跨越發展，不進則退的意識;堅決剃除盲目樂觀，麻痺鬆懈意識，不斷探索和研究適應廣大育齡人群個性化需求的服務內容、形式、方法和機制;要充分發揚改革、創新和敢為人先的時代精神，不斷拓展服務的範圍和領域，推進優質服務的標準化建設，包括政策法規、生育文化和生殖保健等服務標準，在貫徹執行好管理規定、履行職責的同時，為廣大職工群眾提供優。

　　二、進一步建立健全有效執行機制，不斷推進人口和計劃生育工作

　　堅持國家計劃生育基本政策，嚴格貫徹落實法律法規的各項規定，形成有效的執行機制，為推進人口和計劃生育工作打下堅實的基礎。要進一步加強制度建設，不斷完善計生工作體系。首先，要在貫徹國家計劃生育政策的前提下，加強人口與計劃生育工作制度，把計劃生育的投入目標、比例和途徑列入有關規章制度，加強制度執行監督體系，有效推進人口和計劃生育各項政策制度的順利執行。要充分發揮企業計劃生育工作領導組、計劃生育工作組織的管理職能，形成級級有人分管、層層有人具體抓的組織機構體系。在工作上，定期召開計生工作例會，針對在工作實際過程中存在的問題和隱患，認真分析、討論，研究對策，制訂行之有效的措施，並重點解決緊迫問題，定期聽取基層計生工作彙報。計劃生育工作要納入黨組織工作的重要議事日程，不定期聽取計劃生育工作動態，及時解決計劃生育工作中的困難和問題，確保企業計生機構健全，經費保證、人員穩定、隊伍和諧，為長期做好計劃生育工作打好鋪墊。

　　在企業裡，領導重視是做好計劃生育工作的根本保證和有效前提。要把計劃生育工作與生產經營工作放到同等重要的位置上來，要做到“兩者一起抓”，始終堅持“一票否決制”，堅決杜絕超生等違紀現象的發生。做到黨政一把手親自抓，負總責，層層落實，明確職責，促進計生工作列入常規化和制度化的正軌。即要做到三個堅持：一是堅持把計劃生育工作列入企業年度綜合業績考評的重要內容;二是要堅持層層簽訂計生工作目標管理責任狀。三是堅持發揮領導幹部的表率作用，將計生工作作為大事要事常抓不懈。企業的領導要親自組織制訂《計生工作管理規定》、《計生人員工作職責》、《計生人員職業道德標準》等制度。同時，企業還要根據各基層單位的實際情況，要設立計生人員、建立計生資訊、職工健康檔案等，做到資料記載詳實、準確無誤，基礎資料建設不斷健全，從而使領導責任制在人口與計劃生育工作中充分落實。

　　另一方面，要正確處理工作機制與載體的關係。結合企業實際情況，開拓創新優質服務活動、婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動的三者為一體的計劃生育各類宣教活動。要把載體與機制創新相結合，創新工作機制要通過構建理論創新、分析研究、工作執行、利益導向等機制，充分利用載體，推進工作有機執行。一方面，要通過載體落實機制創新提出的要求，另一方面，要總結工作總結的經驗，上升到制度的層面，促進制度的不斷完善。我們不但要用好現有的載體，還要不斷創新載體，把機制建設的各項要求化整為零，要在工作樹立良好的“歸零”思維，在實際工作中加以實踐、檢驗、完善和提升，只有這樣才能更有成效地推進計生工作機制建設。

　　三、以基層職工群眾的需求為著眼點，立足企業生產經營，突出利益導向，切實做好企業人口和計劃生育工作

　　對於企業來講，基層是抓好計劃生育的源頭，那麼基層的廣大職工群眾就是計劃生育工作的根本。只有把基層的計生工作抓好，開展好，才能為企業的計生工作抓好建設，打好地基，才能使計生工作紮實有效。

　　一是要在企業的基層廣泛開展計生知識普及的宣傳活動。宣傳教育工作是做好人口計生工作的前提和條件，是促進群眾婚育觀念轉變，搞好計生優質服務的先決條件。圍繞“婚育新風進萬家”不斷深化和延伸計生宣傳教育工作。同時要把宣傳教育放在計生工作的首位，把宣傳服務融入定期和不定期的常務性工作中，不斷提高群眾的計生知識普及率。進一步加大少生優生、優育優教、生殖保健等科普知識的宣傳力度，積極引導群眾學科學、愛科學、講科學、用科學，不斷增強職工群眾的自我保健意識和能力，最大限度地滿足新時期育齡群眾在避孕節育、生殖保健等方面的不同需求。

　　二是要立足生產發展，拓寬計生宣傳教育內容，是實現計生工作價值的重要途徑。開設人口與計劃生育與企業發展專項課題研究，使企業生產與定期宣傳有關計生知識。計生組織通過板報、標語、發放計生宣傳資料等形式，把計劃生育的相關知識普及和深入到基層，深入到每一個職工，努力營造優質服務的良好氛圍。通過此類計生宣傳活動的有效開展，密切黨群、幹群關係，牢固樹立職工在計劃生育優質服務中的主人翁意識，營造一個良好的企業生產經營環境，使計劃生育工作成為企業生產發展的保障。

　　三是要加強計生人員的培訓，提高業務素質和服務質量。抓好企業計生工作，建設和培養好基層計生人員的業務素質是計生工作的重中之重。這跟“知法、懂法，才能做到守法和護法”的道理是一樣的。首先要在基層設立計生工作管理員，明確職責，定期組織計生人員的集中培訓，學習和掌握計生法律法規知識，提高基層服務人員處理矛盾、優質服務的綜合能力。同時，還要注重將一些計生知識的醒目掛圖要張貼在企業各基層單位顯眼的部位或開設計生宣傳專欄，便於職工學習、閱覽，為職工們創造良好的學習環境，提高計生組織的工作效力和關注度。

　　【參考文獻】

　　[1]包蕾萍.中國計劃生育政策50年評估及未來方向[J].社會科學，20096.

　　[2]郭熙保，尹娟.對我國計劃生育政策的反思[J].理論月刊，200511.

　　實行人口和計劃生育工作論文篇2：《淺析人口和計劃生育統計工作》

　　[摘要]改革開放以來,我國社會主義的發展取得了非常大的成績,在發展過程中國家迫切需要對人口和計劃生育統計資料作為政府決策的依據,這就對人口和計劃生育統計工作提出了新的要求。本文從實際出發,淺述了人口和計劃生育統計的現狀與意義,並對人口和計劃生育統計存在的問題進行分析,提出了今後人口和計劃生育統計工作的幾點建議。

　　[關鍵詞]人口 計劃生育 統計

　　隨著我國經濟形勢的發展需要,城市人口和計劃生育統計工作出現了一系列的新情況和新問題。農村經濟體制的轉變,農業人口的轉移流動,也使得人口和計劃生育統計工作更加複雜和困難。人口和計劃生育統計各部門之間的工作不協調、不統一,統計手段落後,統計資料不一致現象也十分嚴重。根據以上問題的出現,筆者從自身工作經驗出發,淺述了人口和計劃生育統計的現狀與意義,並對人口和計劃生育統計存在的問題進行分析,提出了做好今後人口和計劃生育統計工作的幾點建議。

　　一.人口和計劃生育統計工作的現狀與意義

　　我國的人口計劃生育統計主要是以多手段,多資料來對總人口數、出生率、死亡率等資料進行統計分析的,有效的控制人口的增長和流動,確保社會健康和諧的發展。隨著我國的市場經濟的發展,城市化速度的加快,人口和計劃生育統計工作越來越被人們所重視,流動人口和下崗職工的增多,使得人口和計劃生育統計資料失真性越來越大,準確的人口和計劃生育統計對我國的社會健康和諧發展具有非常重要的意義。

　　二.人口和計劃生育統計工作的存在的問題

　　1、統計資料失真

　　在人口和計劃生育資料的統計中,資料的真實性非常重要。在城市的人口計劃生育的統計上,主要是以派出所和居委會,對常住人口、流動人口和外來務工人員,在部門間資料的加工中易產生筆誤一類事件的發生,造成資料失真。而在縣鄉的人口計劃生育統計上往往受地方領導的制約,人口普查不被重視,上報資料矇混造假而導致了資料的失真。在縣鄉的資料統計過程中,統計人員的個人業務素質也是非常重要的,工作中統計人員往往會迫於領導的壓力而對資料進行修改,造成資料失真,在縣鄉的統計人員變動中,頻繁的更換統計人員,造成統計工作忙亂,也是資料失真的重要原因之一。

　　2、統計資料收集困難

　　在我國人口和計劃生育統計工作中,資料的收集主要是以基層的上報資料為主分析資料。由市、縣、區、鄉、村各級的計劃生育採集人員對資料進行採集,整理,相對較為複雜,工作效率也不高。在統計的過程中,資料表格的使用也延續以往的表格,這類表格過於陳舊,不能及時的反應出新形勢下的人口和計劃生育的資料特點,不能有效合理的利用資料。在改革開放的今天,城市的流動人口占總人口的五分之一,人口計劃生育資訊的共享與交換就顯得十分重要,但目前人口資訊交換的方式也較為落後,資料共享相對較為複雜,這樣就給人口和計劃生育統計工作帶來了許多麻煩。

　　三.提高人口和計劃生育統計工作幾點建議

　　1、建立監督機制,保障資料真實

　　人口和計劃生育統計工作的監督是由多個監督機構組成的網路監督體系,主要是對人口和計劃生育統計的資料進行辨別,分析,整理,調控。監督部門主要是通過設立監督機構,對資料進行統一處理,進行甄別和整理分析,確保資料的真實性,在統計資料彙總後,由同級的監督部門對資料進行驗證確認,然後分級上報主管單位,即人口計生與公安部門的統計機構在業務上既接受上級主管部門的領導,又接受同級統計部門的指導,由同級統計監督機構協調確認,以實現統計口徑和統計資料的一致,確保資料客觀準確。在統計後不是由政府進行調整確認,而是由監督部門確認上報,避免了行政干預,統計過程也要受群眾的監督,增強人口計生工作的透明度,確保統計數字客觀真實。

　　2、改變方法,科學統計

　　在人口和計劃生育的統計過程中,要充分科學的界定統計指標。在我國的人口計生統計工作中,統計資料是從多個統計單位多個部門綜合組織完成的,在各單位的統計過程中,統計範圍,統計方向,統計方法,統計時間都不相同,這就使統計資料的結論產生了差異,比如人口計生部門統計的只是新生人口,而公安部門統計的是流動性人口或暫住人口,這就存在著資料重複統計的問題,所以統計方法上要部門間進行有效的溝通和科學的統計,確保資料的唯一和真實性。在統計過程中要改進統計的調查方法,就現階段的社會人口情況來看,所採用的方法已不能適應現今社會發展的需要,我們必須改進統計方法,才能適應形勢發展的需要,比如我們統計部門進行的人口普查、人口登記,人口計生部門的報表和公安部門的戶籍登記制度等,雖然我們大量的基礎資料要靠這些方法取得,但單純靠這些渠道取得準確和全面的資料越來越困難。因為存在著“官出數字”的現象,存在著違法生育不敢報戶口和報不到戶口等複雜的情況,因而在原有的統計調查方法的基礎上,再輔以其他方法作補充來獲取資訊和驗證、調整經常性調查方法所取得的資料是非常必要的。

　　3、加快資訊化建設,加強統計分析

　　首先在人口計劃統計資料時應加快計算機的使用。要加快人口計生資訊化建設,拓展資訊化深度,實現省、市、縣、鄉、村聯網,實現網路環境下的資料處理、資料管理和資訊服務。在此基礎上,要充分利用建立資料庫的時機,逐步實現常規統計報表業務處理與資料通訊、資料管理、統計資訊諮詢服務等環節的一體化作業,這樣可以對資料進行高效的利用和分析。其次是改變以往數字論資料的上報形式,要以資料分析為主,結合現今的工作生活,把分析結果與生活聯絡起來。最後是統計資料的分析也要結合地方政府的工作,捕捉熱點,深入開展統計調查,開發統計資源,撰寫有參考價值的統計文章,對領導決策和地區今後的發展會產生積極的作用。

　　參考文獻:

　　[1]法淑蘭.求真務實為政府提供準確人口資料[J].人口和計劃生育,2004,1

　　[2]張全勝.人口和計劃生育指標制定、考核工作分析[J].人口和計劃生育,2003,6

　　實行人口和計劃生育工作論文篇3：《新形勢下人口和計劃生育檔案工作》

　　【摘 要】隨著人口和計劃生育工作加快向法制化、規範化、制度化發展，對人口計劃生育檔案管理工作也提出了更高、更嚴、更新的要求。探索新形勢下人口和計劃生育檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑，進一步提高人口和計劃生育檔案管理水平，不斷強化計劃生育檔案工作的規範化建設，對更好地開展新時期人口和計劃生育工作，促進經濟社會又好又快發展有著多方面的積極作用。

　　【關鍵詞】人口;計劃生育;檔案工作

　　一、必須進一步提高對人口與計劃生育檔案工作重要性的認識

　　人口和計劃生育檔案是人口計劃生育工作過程中形成的具有儲存和查考利用價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實歷史記錄，是制定人口與計劃生育政策的重要資料記錄，是搞好人口和計劃生育工作的基礎。要提高人口與計劃生育檔案管理水平，就必須對人口計劃生育檔案的作用有一個充分的認識，只有認識到位了，思想重視了，才能把檔案工作搞好。

　　1.人口計劃生育檔案可為領導決策提供依據

　　人口計劃生育檔案資料是許多人口計劃生育統計數字的來源。在工作中，分析、處理這些資料，其結果可用於統籌計劃，明確工作重點，量化人口計劃生育工作目標，可為人口計劃生育決策提供依據。

　　2.人口計劃生育檔案可為育齡婦女提供優質服務

　　利用人口計劃生育檔案資料，通過從計算機中提取《育齡婦女基礎資訊一覽表》和申請領取《生育證》資料，可成為對育齡婦女提供服務的依據。

　　3.人口計劃生育檔案可為流動人口提供優質服務

　　有效利用人口計劃生育檔案，掌握流動人口動向，及時瞭解流動人口的婚育資訊，可以滿足流動人口計劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案建立流動人口計劃生育資訊交換平臺，互通訊息，既可引導流動人口及時落實避孕節育措施，促進社會撫養費兩地配合徵收，又可防止兩地因為"時空差"出現工作疏漏，如發錯證、重複發證等。

　　4.人口計劃生育檔案可利用群眾需求資訊檔案，促使計劃生育工作方法進一步改進讓群眾提出自己在計劃生育、避孕節育、生殖保健、優生優育、政策法規等方面的疑問、意見及建議，通過資訊採集記錄簿收集整理，形成群眾需求資訊檔案。人口計劃生育部門根據群眾的這些需求，不斷改進工作方式、方法，為群眾提供更加優質的服務，解決群眾的實際困難，不斷提高群眾的滿意度。

　　5.人口計劃生育檔案可保證計劃生育執法的嚴肅性

　　《中華人民共和國人口與計劃生育法》《流動人口計劃生育工作管理辦法》《計劃生育技術服務管理條例》《社會撫養費徵收管理辦法》等法律法規的相繼實施，使人口計劃生育行政部門承擔的監督執法任務越來越重。《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政許可證》的實施，提高了群眾的維權意識，這對人口計劃生育監督執法人員提出了更高的要求，利用人口計劃生育檔案的真實資訊，為計劃生育執法的嚴肅性打下了基礎。

　　6.人口計劃生育檔案可為人口計劃生育工作政務公開和民主管理服務

　　目前中央對人口計劃生育工作總的要求是既要控制人口增長，又要密切黨群、幹群關係，讓人民群眾滿意。為此，要定期搞好人口計劃生育政務公開，以公開促公正，求公論，樹形象，維護群眾合法權益，促進他們自覺實行計劃生育，推進計劃生育民主管理和民主監督。利用人口計生檔案提供的育齡婦女資訊、流動人口資訊等及時進行人口計劃生育政務公開，提高人口計劃生育工作的透明度，賦予群眾對人口計劃生育工作參與權、知情權、監督權，防止和杜絕不公平、不公正的現象發生。

　　7.人口計劃生育檔案可為農民致富奔小康服務

　　利用人口計生檔案資訊，開闢“現行檔案公共閱覽室”和“非保密檔案自由借閱”等服務，使農民能夠及時瞭解和掌握黨和國家有關人口與計劃生育政策、科技資訊，幫助農民致富奔小康。特別是幫助困難計劃生育家庭發展生產，提高生活水平，利用人口計生檔案資訊，為他們傳遞國家對獨生子女戶、雙女戶家庭的優先優惠政策、勵扶助政策，如農業部門優先向貧困女孩家庭提供高產優質優良品種，推廣先進技術;金融部門對符合貸款原則和貸款政策的貧困女孩家庭優先發放小額貸款等一些優惠政策，讓他們充分利用這些優惠政策脫貧致富。

　　二、認真抓好人口和計劃生育檔案的規範化、標準化和管理現代化建設

　　1.實行標準化、規範化的工作程式和方法，提高計生檔案管理基礎工作水平

　　1要提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規範化的工作程式與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑑定、著錄、保管等各個環節都要按照統一的程式和科學的方法進行工作。

　　2要全面普查案卷，去糟取精。這是實現檔案管理標準化、規範化的第一步工作。因為一般的計生檔案由於多年來未作全面的清查，加之劃分保管期限不準，不可避免地存在許多重複或無查考價值的檔案，所以首先要剔除這些無用的檔案才能避免今後實行計算機管理時出現重複與低效率的情況。

　　3 要統一分類號，保證檢索查全率。計算機檢索的顯著優勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據《中國檔案分類法》進行分類，再因事制宜制定出一些具體細則。

　　4要規範題名，保證檢索查準率。檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準確才能保證查索的查準率。但僅保證查全率還是不行的，還必須保證查準率。因此在著錄時要統一規範題名。

　　2.加快資料準備，推進計劃生育檔案現代化管理程序

　　在檔案現代化管理工作的各個環節中，計算機資料的準備工作是一個大工程，尤其是對於那些時間較長的計生檔案來講，由於室藏案卷多，著錄工作不僅量大而且複雜，如果沒有一整套規範化和科學化的工作程式與方法，會使計算機因資料準備不足而無法使用，甚至直接影響檔案管理工作現代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作多、快、好兼而有之的效果。 　　1分輕重緩急，循序漸進。計生檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為計劃生育工作所用，而實現計算機管理檔案的目的是為了提高計生檔案的利用率。在推進計算機管理的過程中應先根據各案卷重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有檔案進行排隊，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進行優先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的程序和提高社會利用的效率。

　　2分級次著錄，省時省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄，即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄;對那些一卷內幾個檔案涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行檔案組合級著錄;而對那些重要檔案或反映問題龐雜的檔案則進行檔案級著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內容和特徵，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節約了時間、人力與財力，又提高了效率。

　　3分門另類，充分利用檔案原基礎。對於那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引，而對那些特殊形式的檔案如"病歷檔案"、"案件"等則可用計算機程式將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入，然後用計算機統一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環節，大大地提高著錄速度。

　　4用關鍵詞替代主題詞，簡化查詢時間。主題詞存在著查詢煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利避其弊，可以採取以關鍵詞替代主題詞的做法，即從題名或檔案主題中用靠思維歸納出揭示主題內容的詞彙――關鍵詞進行標識，待錄入計算機後，利用計算機批量處理的功能進行處理。

　　三、提高檔案管理人員素質，增強檔案管理服務水平

　　檔案工作者掌握知識和技能的水平，直接影響到檔案工作水平，必須做好檔案人員的素質培養工作，努力提高檔案的水平。

　　1.重視高素質複合型人才的培養

　　資訊時代檔案工作的特點要求檔案人員應該是既善於檔案管理，又具有較高的計算機水平和良好的資訊處理能力、合理的知識結構，掌握現代資訊科技的高素質"通才"。為此，檔案人員的素質培養工作應該著重提高檔案人員的管理能力、創新能力和對新技術的吸納、整合能力，在提高全面素質上下功夫。

　　2.重視檔案人員的在職培訓

　　提高人員素質的根本途徑是抓好培訓和繼續教育。因此要積極組織檔案人員參加業務培訓和新技術學習班，提高檔案人員的知識結構和整體水平，並注重增強檔案資訊觀念和提高檔案資訊服務的能力。

　　3.重視人口和計劃生育檔案管理工作

　　要結合實際，嚴格措施，強化責任，完善制度， 實現人口計劃生育檔案管理工作的制度化、規範化、科學化和優質化， 只有對人口計生檔案在思想上真正認識到位了，在工作上給予足夠重視了，採取了有力的措施， 才能為提高人口和計劃生育檔案管理水平打下良好基礎。